政府工作报告（西溪南镇第十三届人民代表大会第七次会议上）

政 府 工 作 报 告

——在黄山市徽州区西溪南镇

第十三届人民代表大会第七次会议上

李  欣

2020年5月15日

各位代表、同志们：

现在，我代表西溪南镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕区委六届六次全会工作部署和区人大八届三次会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实高质量发展要求，扎实推进“四个年”活动，攻坚克难、奋力突破，推动全镇经济社会保持平稳健康发展。西溪南村荣获首批全国乡村旅游重点村，石桥村、郑村自然村、葆村自然村荣获全省第三批传统村落，西溪南创意小镇安徽省影响力指数位居前列、信息宣传工作位列全市、全区第一；荣获2018年全市民生工程组织实施工作先进乡镇、全市先进基层武装部、黄山市平安农机示范镇、黄山市征兵工作先进单位、绿色发展城镇、全市“银龄安康行动”先进乡镇等荣誉称号。

1. 加快产业发展，强化实体经济，做好融杭发展文章。

一是经济指标持续增长。财政一般预算收入完成12469万元，比上年增长11.9%，其中税收收入完成8331万元，非税收入完成4138万元。新签到位资金完成35030万元，规上工业总产值完成105590万元，社会消费品零售额完成10398万元，固定资产投资完成93092万元，技术改造完成10010万元，外贸进出口完成1319万美元。

二是项目建设成效显著。引进工业、服务业、建筑业等项目40个，实施重点项目13个，年度投资计划6.68亿元，已全部开工，其中完工4个。扎实开展“四送一服”活动，主动走访企业89家，召开企业座谈会4次，解决民营企业困难及问题35项。

三是创意小镇日趋完善。抢抓融入杭州都市圈有利契机，推进创意小镇项目建设，完善功能设施基础。北入口停车场对外运营，老屋阁及绿绕亭修缮工程、小镇客厅二期、古村落节点提升等项目扎实推进，明清风韵、余清斋徽墨展示馆等业态项目建成运营，影响力指数持续位居全省前列。

四是文旅融合快速推进。37家民宿业态全部对外开放，共接待游客25.6万人次，旅游收入2673万元。举办民宿人才培训班、“抖爱西溪南短视频挑战赛”等活动5场；协助做好中宣部采访团调研、“青春有约 缘聚徽州”暨五地青年人才联谊活动等高规格大型团体活动6场。推进文化惠民工程，做好文化站、农家书屋日常免费开放，在6个村开展“送戏进万村”、庆祝新中国成立70周年文艺汇演等活动28场。镇村联动，做好接待工作，2019年全年中央级接待18次，省级接待56次，其它接待169次，累计政务接待4700余人次。

2.     坚持共建共享，努力改善民生，促进社会和谐稳定。

一是脱贫攻坚工作深入务实。2019年，建档立卡贫困人口315户643人。中央巡视反馈问题、省级各类督查暗访反馈问题均已整改到位；全面完成贫困户、一般农户“一过线两不愁三保障一安全”综合大排查；积极部署“回头看”等工作，排查发现问题140处全部完成整改；大力推进脱贫攻坚“十大工程”落地见效，扶贫项目批复5批次11个项目，已全部完工；积极谋划2019-2021扶贫三年项目库，谋划项目182个。

二是农业农村工作全面发展。扎实推进股份制改革、“三变”、产权交易平台等农村产权制度改革，全镇股改工作已全面完成，6个村“三变”已全面落地，农村产权交易平台交易总额为789.47万元，已超额完成年度任务。各村集体经济收入达到666.22万元，经营性收入290.3万元，其中西溪南村完成100.7万元，竦塘、琶村超50万元。落实新增耕地西溪南村其他园地开发项目，完成财政投资113万元的道路、水系基础设施项目和项目地块复耕，新增耕地277亩。

三是民生工程全面落地见效。扎实开展民生工程宣传月活动和民生工程成果展，24项民生工程落地见效。完成11类资金发放，合计330.11万元。改厕已完工378户，完工率达118.13%；农村电商已建成1个镇级站点和6个村级站点；城乡居民基本养老保险缴费完成5722人，目标完成率105.96%；全面完成1.2万余人的城乡居民基本医疗保险收缴工作。

四是勤勉维护社会安全稳定。2019年，共化解矛盾纠纷176件，调解成功173件，未发生因纠纷调解不及时导致的事件。强化党管武装，高质量完成民兵整组、征兵工作。及时防范化解重大风险，积极开展防汛、防火及安全生产各项工作，全镇未发生重大安全事故。

3.     突出绿色发展，狠抓环境治理，加速推进乡村振兴。

一是文明创建深入推进。加大对农村垃圾随地丢、污水横流等农村陋习的治理，清除乱堆乱放300余处，河道清淤2100余立方，纠正违法占道经营600余起，查处违法建设27起，面积3310平方米。深入开展“十星级文明户”“文明村镇”等评选活动。推进“两中心一平台”建设，全面完成新时代文明实践所与琶村新时代文明实践站试点建设。

二是生态环境持续改善。落实“林长制”，按期完成造林任务，抓好森林抚育，加强松材线虫防治，认真开展森林防火工作，加大秸秆禁烧管控力度。全面推进“河长制”，扎实开展防汛抗旱工作，丰乐河二坝、南干渠、北干渠共放水5次，缓解了百姓种植缺水的问题，稳步推进3个移民自建、2个招投标水库移民后期扶持项目。安装塘库安全警示牌65块，加强河道采砂管理、河道保洁管理、河道护鱼管理工作。每季度对丰乐河水质进行监测，并落实完成省级第四生态环境保护督察组反馈的3个问题整改。

三是人居环境焕发新貌。全面完成坑上省级美丽乡村建设，持续深化“三大革命”，落实“五清一改”，扎实开展人居环境整治“百千工程”，4个自然村及琶村村省级示范村顺利通过验收，共清理房前屋后陈年垃圾1200余车，清理乱堆乱放800余处，拆除旱厕和无功能建筑32处，清理河道、沟渠3000余米，治理畜禽养殖粪污160余处。

（四）全面从严治政，加强自身建设，提升为民服务水平。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚定“四个自信”。打造“智慧+”政务服务平台，持续推进镇村“最多跑一次”互联网+政务服务标准化建设。严格落实政府党组党风廉政建设主体责任，推动党风廉政建设责任制暨惩防体系建设。组织开展“严、强、转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，认真开展“三个以案”警示教育，“三查三问”工作，严控“三公”经费和一般性支出，着力转作风求实效。大力推进政务公开，优化提升热线办理质量。

2020年一季度，落实属地管理，精准防控措施，共安排网格员366人对市外返乡人员实行包保，全镇各卡点等重要路段累计设置100余份宣传横幅和标语，累计发放新型冠状病毒感染的肺炎核心健康知识等宣传材料9500份，全镇消毒消杀面积累计12万平方米。对全镇流动人口分主要省市进行细致排查，做到外来人员的严格管控。受疫情影响，经济指标出现明显下滑，为做好疫情防控与经济发展“双胜利”，落实“10+1”工作要求，实施分企包保，持续做好企业开复工工作，41个工业企业全部复工复产。全面落实春耕备耕，结合电商，打通蔬菜销售障碍；服务蜂农87户，蜜蜂11955群，切实保障农民收益。

各位代表！2019以来，全镇各部门坚持围绕中心，服务大局，经济指标、人居环境整治、农村产权制度改革等各项重点工作均取得了新的成绩，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下步调一致，奋力投身疫情防控工作，积极宣传引导、凝聚各方力量，为统筹疫情防控和经济社会发展付出了辛勤努力。各位代表，困难比预料的多，结果比预想的好，各项工作推进阻力虽大，但总体形势向好。成绩的取得是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大全力监督支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果！在此，我代表西溪南镇人民政府，向各位代表，向全镇广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与全镇经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到我们的工作还存在很多不足，我们的发展还面临很大压力，在当前新冠肺炎疫情等大环境影响下，招商引资新增大项目不多，招大引强难度进一步加大；镇域资源优势发挥不充分，文旅融合、村集体经济等需进一步提升；农业农村工作不够深化，乡村振兴需进一步建设等。这些问题我们必须认真对待，切实加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标决胜之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，我们要不畏艰险冲锋向前，突出重点工作、推动三产业综合发展，深度融入杭州都市圈，把短板补扎实、把基础打牢靠，把工作做充分，认真贯彻落实十九届四中全会和中央经济工作会议等精神，积极推进各项工作开展，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。2020年工作指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，扎实开展“高质量发展推进年”活动，坚持推进新发展理念更好落地生效，人民生活向更高水平迈进。2020年工作目标是：财政收入实现1.25亿元，其中总部经济实现1500万元；规模以上工业总产值实现11亿元，新增规上企业2家；外贸进出口实现1500万美元；社会消费品零售总额实现13500万元，新增限上企业2家；固定资产投资实现7.7亿元；战略性新兴产业产值实现1.5亿元；高新技术产业产值实现2.5亿元；全年新引进招商项目40个，其中工业实体项目3个以上，亿元项目1个以上，新签项目到位资金实现2亿元。我们将重点做好以下几个方面工作：

（一）突出转型发展驱动，聚焦产业结构调整

一是持续抓好区域经济发展。招大引强，通过本地企业及优质客户，依托永佳集团、上海奥达科、浙江江铃集团等企业开展以商引商，力争引进质量更优、发展更好的工业和总部项目；对镇属规上企业开展“四送一服”走访，倾听并帮助企业解决重点、难点问题，对停产和半停产企业逐一排查，采取强有力措施促使企业尽快恢复生产和提高运行质量；积极协助方平铜业、瑞亿新材料等现有优质项目扩大生产稳步增长，确保各项经济指标稳中有进。

二是稳步推进创意小镇建设。全力推动“古村旅游+创意产业”双轮驱动，加强国际艺术家走廊片区、梦溪别院等项目施工进度，继续推进老屋阁周边、老电影院、古村落入口等打造提升；稳步建设溪边五五、西溪南璞舍等文化业态，建设完成后对外营业；结合丰乐河综合治理项目，将西溪南观光旅游步道向石桥延伸，带动石桥沿河两岸业态打造。加速推进仁义寺、东方富海征地工作。

三是扎实推进文旅融合发展。注重文化资源挖掘和创意开发，利用已有溪南八景诗画、《丰南志》等大量文化资源，结合漫画、戏曲等多种艺术形式传播文化底蕴，发展文学旅游。打响“把一份徽情带回家”特色品牌，规范引导溪香花园、梦溪方会等民宿包装销售农特产品，开发具有“徽情”特色的文旅纪念品和文化创意产品，加快推进西溪南古村落旅游综合开发省级首批“512”旅游重点项目。

（二）突出绿色发展理念，聚焦生态环境改善

一是全力推进农村环境整治。大力推进新安江生态补偿机制，加快推进改厕整改和验收进度，持续推进5个自然村、1个示范村、1个重点示范村人居环境整治，结合公共环境卫生“擂台赛”，对乱堆乱放、陈年垃圾、无功能建筑进行重点整治。加速推进莘墟省级美丽乡村、竦塘区级美丽乡村建设，强化西溪南村、琶村村、坑上村美丽乡村后期管护。

二是积极推动创城创卫工作。持续发力创城创卫攻坚，不定期对流动摊点、店招广告、车辆停放等开展整治行动，并逐渐建立长效机制，深入推进综合执法，加强拆违控违的管控力度。发挥新时代文明实践中心作用，积极做好“讲、评、帮、乐、庆”等主体鲜明的特色活动，规范“一约四会”并充分发挥作用，推进移风易俗工作。

三是着力提升生态环保治理。扎实推动“林长制”，认真开展松材线虫防治秋季普查工作，加强枫杨林的补植保护；全面推进“河长制”，继续落实新安江保护方案，强化河长巡河护河工作职责，常态化、长效化推进新安江流域综合治理；落实农村生活污水管道项目建设，扎实开展西溪南村3座太阳能微动力污水处理站维护；加强生活垃圾、建筑垃圾，工业固废等倾倒排查处置，严防土壤污染。

（三）突出抓好民生保障，聚焦群众福祉提升

一是全面落实脱贫攻坚成果。健全精准帮扶机制，开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改及脱贫攻坚“四季攻势”，统筹贫困户与非贫困户，关注边缘户和监测户。重点深化“十大工程”，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，不断提升贫困户产业发展规模和质量，增设公益岗位，加强技能培训，增加务工收入，巩固脱贫成效。扎实推进财政扶贫资金项目建设，提高产业类项目比重，优化升级竦塘村小黄牛养殖基地、包装车间等项目，不断扩大村级实体经济发展。

二是强抓基本民生落地见效。不断健全社会救助体系，实施全民参保计划，确保城乡养老保险、医疗保险参保率达100%。完善养老服务体系，持续落实残疾人两项补贴政策。有效引导社会力量参与助学、助困、助业和关爱留守儿童等工作，进一步提升群众幸福感。

三是统筹做好各项社会事务。进一步深化防范化解重大风险工作，加强部门联动，动员各方力量，整治乱点乱象。继续加大纠纷排查力度和频度，杜绝矛盾纠纷扩大升级。做好环境保护、防汛、抗旱、森林防火、安全生产、食品安全、征兵等各项重点工作，确保全年无重大安全生产事故。

（四）突出监管机制建设，聚焦政府自身打造

一是持续加强政府服务效能。进一步推进“互联网+政务服务”改革，加快智慧政务建设，不断提高政府执行力和公信力；深入推进“基层减负年”活动，大力整治文山会海，严格落实精文减会有关要求，精简优化文件会议；认真贯彻实施新《政府信息公开条例》，按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，加大主动公开力度；进一步提升热线办理水平。

二是持续加强廉洁从政意识。继续抓牢作风建设，强化党建引领作用，切实加强政府系统反腐倡廉建设。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，严格落实政府投资项目建设管理操作办法，强化行政监察、政务督查、效能检查、审计严查工作；严格控制“三公”经费支出，办公用房使用等，严肃查处各类违法违纪案件，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

三是持续加强政府法制水平。主动接受人大监督，积极采纳群众的意见和建议，坚持按政策、按程序，依法依规推进政府工作、项目建设、历史遗留问题解决。深入推进“七五”普法，线上线下多举措开展法治宣传教育活动，提升党员干部和广大群众法治意识，推动政府法治建设，提高依法治镇水平。

各位代表，行者常至，为者常成，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以日夜兼程、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，凝心聚力、攻坚克难、真抓实干，奋力推进西溪南镇社会经济更好更快发展！