政府工作报告（西溪南镇第十三届人民代表大会第四次会议上）

政府工作报告执行情况的报告

——在黄山市徽州区西溪南镇

第十三届人民代表大会第四次会议上

李欣

2018年9月16日

各位代表、同志们：

现在，我代表西溪南镇人民政府向大会作《政府工作报告》，请予以审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。

今年以来，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中央和省、市、区委的统一部署，紧扣西溪南镇第十三届人大三次会议确定的目标任务，团结一致、凝心聚力，加速度、勤作为，基本实现经济稳中再升，社会发展全面向好的可喜局面。西溪南镇荣获2017年度黄山市政务公开工作先进单位称号，西溪南创意小镇入围全国最美特色小镇50强，上半年在全省特色小镇影响力指数中基本名列前三，7月和8月蝉联第一。

一、镇域经济全速发展

一是主要经济指标跑出新速度。1-8月，全镇一般预算收入完成9843.1万元，完成全年任务的88.6%，其中总部经济完成1720万元；预计规上工业总产值完成77643万元，占全年任务68.6%；社会消费品零售总额完成5724万元，占全年任务67.9%；固定资产投资完成50847万元，占全年任务56.5%；外贸进出口完成482万美元，占全年任务44.2%。

二是招商及项目建设打出组合拳。组建招商小分队，积极用好区招商引资扶持政策，赴山东、合肥、上海等地开展招商洽谈活动，截至目前共引进项目28个，预计1-8月完成新签项目到位资金14874万元，占全年任务99.2%；坚持以项目建设为中心，新开工项目12个，续建项目11个，开工率达81.82%，复工率达100%。

三是创意小镇建设显露新成效。以小镇基础设施提升项目建设为着力点，重点实施创意小镇主入口、蜂产品交易中心周边提升、创意小镇会客厅、丰南大道基础设施提升等12个基础设施项目，完成投资超2亿元；以创意相关产业项目建设为支撑点，加快实施钓雪园、古村落旅游综合开发等产业项目13个，继续吸引高端创意人才入驻，截至目前，共引进各类高端创意人才73人，对外开放艺术交流中心20余家，吸纳社会资本近2亿元。

四是全域旅游服务推送新品质。积极筹备安徽省旅游发展大会，进一步完善道路基础设施，美化村落环境，建成丰南八景照壁，完成西溪南镇景区景点旅游公厕、生态停车场、交通引导标识等旅游基础设施建设。举办“爱在西溪南？情满鸳鸯湖”爱情创意拍、“西溪南？望山生活超级大提琴音乐会”、《西溪南？归》琴曲分享会等文旅活动；完成西溪南手绘地图和明信片制作及口述历史拍摄，积极申报创建西溪南古村落3A景区、坑上村2A旅游村庄，今年新增农家乐及民宿3家。

五是乡村振兴事业崭露新力量。全面开展农村集体产权制度改革工作，全镇6个村102个村民小组全部完成清产核资公示确认工作；建设覆盆子示范片50亩，带动周边农民致富，镇村电商站点全部开展运营，1-8月份，全镇6个村共实现村集体经济收入369.58万元，其中经营性收入83.35万元；平稳有序地完成了新一届村两委换届选举工作，全镇6个村共选出村“两委”干部38人，村“两委”班子的年龄、知识结构明显优化、整体功能进一步增强。

二、为民惠民全面深化

一是精准脱贫做细做优。扎实推进 “重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，在全镇开展不定期自查及互查行动，共排查发现284处问题并逐一整改。实现产业项目全覆盖，达到户均2个以上产业；实现产业帮扶全覆盖，落实“三无人员”资产收益扶贫；东红村扶贫车间建成并投入使用，竦塘小黄牛养殖基地申报认定为居家就业扶贫基地；新增小额贷款122户476.5万元，超额完成全年任务；扶贫项目快速推进，五批次14个项目全部完工，其中10个项目完成资金拨付，3个项目完成验收正在审计；建立完善了镇级“十三五”项目库，入库项目40个，总投资额1182.7万元。

二是民生工程讲究实效。新增农村道路畅通工程3条道路，启动“路长制”工作；实施农村环境“三大革命”，各村改厕开工98户，完工51户；重点实施贫困户危房改造项目，完工4户；完成2018年度油菜理赔、水稻保险收缴、2018年新农合筹资等工作；城乡居民基本养老保险缴费完成目标103%，在全区乡镇中位列第一；累计发放农村居民最低生活保障、五保、城乡医疗救助等困难人员救助资金110万余元。

三是社会稳定勤勉维护。完成了镇村两级社会服务管理信息化平台建设，落实扫黑除恶行动，实行动态化、台账化、信息化管理；坚持和发展“枫桥经验”，加强源头预防，将纠纷排查常态化与专项排查精细化相结合，未发生重大涉稳事件、群体性事件和重大民转刑事件；圆满完成夏季征兵工作；积极开展防汛、防火及安全生产各项工作，今年以来未发生重大安全事故。

三、社会事务全力突破

一是美丽乡村常抓不懈。整合各类资金，实施西溪南保鲜库、西溪南农贸市场等基础设施项目，提升镇区基础配套功能；打造完成古村落旅游循环线建设，坑上中心村规划编制通过专家评审；政府驻地建成区围绕治脏治乱目标，要求店户做到“三不得”，提升街区风貌整治；中心村以开展“三清”、“四修”活动为抓手，全面清理古村落脏、乱、差现象，高质量推进省级考核验收工作。

二是环境保护保持高压。依照2018年畜禽养殖场治理任务安排，对5家养殖场监督建设配套粪污处理设施或关停整改；完善镇、村两级秸秆及垃圾禁烧工作机制，完成建新油脂加工厂除烟除尘设备安装；全面实施“河长制”，成功拆除水上餐厅及陆上附属建筑物；启动实施“林长制”，认真开展枯死松树清理。

三是文明创建常态长效。积极开展我们的节日及培育践行社会主义核心价值观主题季活动，关爱留守儿童、空巢老人和困难家庭，完成“十星级文明户”推荐评选；深化“正气银行”成果，完成“正气超市”向“生态美超市”转换；开展专项环境整治行动，发现问题，立行立改，保持创建常态长效；淳化乡风文明，推进琶塘党性教育基地打造，完成二支队驻地旧址纪念馆设计方案，并对胡小林宅进行整体修复。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大及全体代表有效监督、大力支持的结果，是全镇上下锐意进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众、人大代表，向所有关心支持西溪南镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，上半年全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要体现在：一是经济下行压力增大。招商引资难度加大，限上零售企业增长有限、潜在商贸企业较少，固投新增大项目不多，后期投入增幅不高，外贸进出口存量少，受政策影响大；二是创意小镇产业培育任重道远。如何进一步完善产业结构，引入强有力运营主体，妥善平衡保护与发展，构建合理的特色产业集群，这将是接下来很长一段时间内的重要课题。三是社会事务工作日益复杂多变。生态文明建设任务艰巨，环境治理压力大；美丽乡村建设、脱贫攻坚、创城及民生工程等工作任务艰巨等等。上述困难和问题，迫切需要我们在接下来的工作中，高度重视，采取措施，务求突破。

下一步，我们要紧扣区委、区政府“三个年”战略部署，打响“百日攻坚战”，进一步增强使命意识、忧患意识和争先意识，勇于创新，担当作为、激情奋斗，确保全年目标任务全面完成。重点做好以下四个方面工作：

（一）打造经济发展新动力。加强在谈项目的跟踪服务，开展“四送一服”全覆盖集中走访，加快已落地工业项目的快速推进、达产增效；大力推动产业间深度融合，发挥“旅游+”、“农业+”、“文化+”、“互联网+”等带动功能，激发打造经济发展的良性生态链，力争全年全镇公共财政收入实现1.111亿元；规模以上工业总产值实现11.31亿元，新增规上企业2家；外贸进出口实现1090万美元；社会消费品零售总额实现8423万元，新增限上企业2家；固定资产投资力争实现9亿元；新引进招商项目35个，其中工业实体项目5个以上，亿元项目2个以上，新签项目到位资金实现1.5亿元。

（二）坚持创意小镇高标准。按照5A景区标准，加快推进特色小镇基础设施建设，年内完成创意小镇主入口等基础设施项目12个，钓雪园、古村落旅游综合开发等产业项目13个。继续加大产业招商力度，年内争取有1-2个创意项目入驻。在现有政策基础上，出台区级特色小镇专项扶持政策，通过以奖代补、先建后补等方式，吸引优质产业项目尽快落地生效；按照三年通过验收的目标，确保西溪南创意小镇顺利通过省级特色小镇第一年度考核。

（三）确保脱贫攻坚真脱贫。继续落实“重精准、补短板、促精准”专项整改行动，继续开展国办系统数据大排查，形成问题整改台账，加快问题整改进度，确保信息“三合一”；紧盯未脱户，确保脱贫，落实领导一对一包保责任制，逐户制定脱贫帮扶计划，采取除普惠政策外的非常规手段，确保2018年度12户28人顺利稳定脱贫；监测已脱户，防范返贫，严格落实脱贫攻坚“四不一稳”工作要求，每月至少走访一次，核算收支情况，持续关注“六类人群”生产生活情况，帮助解决突出困难，防止漏评，做到不漏一户，不少一人。

（四）提升人民群众获得感。深化农村集体产权制度改革，年底完成全镇6个行政村农村集体资产清产核资工作，完成1个试点村股份合作制改革工作；继续开展民生工程，资金类应发尽发、保险类应保尽保，加快项目类民生工程建设并做好建后管养，做好文化站日常管理，加强民生工程政策宣传，要求镇村干部记录好“民生日记”，切实提高群众知晓度和满意率；实施好西溪南省级中心村和驻地建成区美丽乡村建设，启动坑上省级中心村建设；认真开展好矛盾纠纷排查调处工作，开展各类普法活动；深化开展扫黑除恶专项斗争；做好防汛、防火、安全生产等各项工作，确保全年无重大安全生产事故。

各位代表，现在正是检验工作、验收成果的冲刺时刻，“奋战一百天、全年保目标”，任务艰巨、使命光荣、时不我待。我们坚信，有镇党委的正确领导和镇人大的监督支持，有全镇上下的齐心努力、共同奋斗，我镇2018年各项目标一定能如期实现。