【主要负责人解读】:乡长汪唯解读安徽省和美乡村中心村建设验收办法(试行)
安徽省和美乡村中心村建设验收办法
(试行)
为全面推进实施“千村引领、万村升级”工程,依据《实施“千村引领、万村升级”工程 加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村的意见》《安徽省美丽乡村建设“十四五”规划》等要求,开展全省和美乡村中心村建设验收工作,指导各地有计划、有步骤、有重点地推进“万村升级”,制定本验收办法。
第一条 验收原则。坚持以人为本、群众满意;坚持突出重点、注重实效;坚持因地制宜、实事求是;坚持公开公平、科学规范。
第二条 验收对象。和美乡村省级中心村及市县自主建设的中心村。
第三条 验收时间和抽取办法。原则上每年11月份开始, 省级组织集中验收,有建设任务的县(市、区)全覆盖。具体时间和抽取方式以通知文件为准。市县自主建设的中心村,由各市参照相关标准,自行组织验收。
第四条 验收指标及分值。
1.省级中心村建设成效指标。按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的要求,分为基本指标和加分项,基本指标包括建设规划(方案)编制及执行、重点建设任务、农村精神文明建设、群众评价等4类验收指标,满分100分;加分项共3分,其中省级中心村加分项2分,包括群众参与、生态治理、雨污分流、因地制宜建设、资金落实,累计最高加分为2分; 全市长效管护情况评估加分项1分,累计最高加分为1分。
2.市县自主建设中心村建设成效指标。参照省级中心村
标准,开展生活垃圾治理、农村饮水安全、卫生改厕、庭院及公共环境整治提升、道路畅通等5项整治建设,满分50分。
第五条 计分方式。
1.省级中心村总分值为4类基本指标得分,加上4类加分项指标和全市长效管护情况评估得分,满分103分;市县自主建设中心村验收总分值为50分。
2.坚持体现差距,拉开档次,按照好(98含-103分)、 较好(95含-98分)、一般(90含-95分)、较差(85含-90分)四个档次,制定得分区间段,对省级中心村进行打分。 抽验的省级中心村建设成效指标分值低于85分的,视为不达标,所在的县(市、区)要在半年内完成整改任务。
3.分值计算方法。对该县(市、区)被验收省级中心村得分累加,总分值取算术平均数;市级分值根据各市实地验收的县(市、区)验收得分,按照良好、较好、一般、较差四个档次评分。
第六条 验收程序。
1.县级自验。县(市、区)对申报的省级中心村进行逐个自查验收。
2.市初验。各市于当年10月底,将上一年度所辖县(市、 区)省级中心村建设初步验收报告,和市县自主建设中心村的自评报告及所辖县(市、区)得分及排名,一并报省农业农村厅备案。
3.省抽验。由省农业农村厅会同省有关单位和各地共同组织集中抽查验收,通过查阅资料、现场查看、走访群众等,进行实地评分。
第七条 不达标情形。验收的中心村有下列行为之一的,确定为不达标:经纪检监察、审计等部门查实,或被新闻媒体曝光经核实的,发现虚报冒领、截留、挤占、挪用和美乡村建设资金,情况严重的;拆迁户安置不到位;在验收工作中弄虚作假,情况严重的;在和美乡村建设中严重违背群众意愿、搞形式主义造成恶劣影响或有其他严重违法违纪行为的。
第八条 验收结果运用。验收得分作为确认和美乡村省级中心村通过验收的依据,用于省政府目标管理绩效考核评分、乡村振兴战略实绩考核,同时用于全省和美乡村建设先进县评选、国家美丽宜居村庄推荐和激励市、县安排的重要参考。
第九条 其他。验收以现场查验建设实效为主,最大限度减少软件资料检查(详见附件2省级中心村建设验收工作软件资料清单)。
本办法由省农业农村厅负责解释。
附件:1.安徽省和美乡村中心村建设验收指标解释及计分办法
2.省级中心村建设验收软件资料清单
安徽省和美乡村中心村建设验收指标解释及计分办法
省级中心村建设成效类基本指标(100分)
一、建设规划(方案)编制及执行(5分)
1.中心村选址科学合理,符合村庄分类成果,得0.5分; 中心村所在行政村已编制“多规合一”实用性村庄规划,得0.5分;
2.生产、生活、生态空间布局合理,基础设施完备、公共服务便利、人居环境舒适,规划人口符合《安徽省和美乡村建设“十四五”规划》要求,得1分;
3.建设规划(方案)能够结合自然禀赋,彰显乡土特色, 突出宜居宜业,体现文化传承,图文一致,内容详实,得1分;
4.在规划编制过程中,充分尊重农民意愿,得1分;
5.中心村规划(方案)与建设一致,执行较好,得1分。
以上各项不完全符合要求的酌情得分。
二、重点建设任务(85分)
(一)生活垃圾治理(8分)
1.按照“农户集中投放、服务企业收运、市县统一处理”模式,完善农村生活垃圾收运处理体系,生活垃圾得到及时收运处理,得3分;
2.中心村公共区域清扫保洁到位;无暴露积存生活垃圾,无就地焚烧、简易填埋等现象,得3分;
3.推广生态美超市、垃圾兑换超市、星级用户评分制等模式,得1分;因地制宜推进农村生活垃圾源头分类减量和就近就地资源化利用,得1分。
以上各项不完全符合要求的,酌情得分。
(二)供水保障(4分)
按照《农村饮水安全评价准则》(T/CHES18-2018),实现全部农村人口饮水安全保障,全面实现24小时供水的,得4分,否则酌情得分。
(三)改厕治污(16分)
1.户用卫生厕所普及率(4分)
中心村户用卫生厕所基本实现进院入室,应改尽改,户用卫生厕所普及率达到90%以上,村内无暴露旱厕的得4分;户用卫生厕所普及率达到85-90%,得2分;户用卫生厕所覆盖率低于85%的,不得分。
2.厕所粪污无害化处理和资源化利用(4分)
户用三格式化粪池符合规范要求,达到无害化处理效果的,得2分;能够就地就近资源化利用的,或者通过有效转运,应用于农业生产的,得2分;发现一处厕所粪污得不到无害化处理或资源化利用不到位,未经处理直排到公共环境中的,扣0.5分,直至4分扣完;
对世界文化遗产地、省级以上传统村落等古村落,在保护优先的前提下,采取符合实际的粪便收集利用方式、不直接排放污染环境,视同完成卫生户厕改造;此项不完全符合要求的酌情得分。
每发现一处露天粪坑扣0.5分,直至2分扣完;发现一处户厕拆而未建的,且农户无卫生厕所可用的,扣1分;发现一处户厕不能全年使用,扣1分;直至得分扣完。
3.生活污水治理(8分)
按照改厕与污水治理有效衔接要求,采用分散、集中或纳管等方式,因地制宜开展农村生活污水治理,村庄干净整洁,没有污水横流等现象。
(1)分散处理。对居住较分散的中心村,农村生活污水进行黑灰分离,黑水就地就近就农实现无害化处理和资源化利用,灰水以分散式、生态化处理为主,通过单户式、联户式收集的方式,采用建设人工湿地加氧化塘工艺等就地生态治理的,或对黑水和灰水合流的采用小型净化槽等生化处理工艺治理的,落实黑水清掏责任和灰水排放要求的,得8分,按照收集覆盖户数占常住户数比例乘以8分计算得分,低于80%不得分;
(2)集中处理。对居住较为集中的中心村,农村生活污水收集处理采用管网加生化处理设施技术路径的,管网收集及处理设施运行正常的,建立专门的运维制度、有专门的运维人员或委托第三方运维的,得8分;按照收水管网覆盖户数占全体户数比例乘以8分计算得分,收集处理设施未建成、运转不正常或管网收水覆盖率比例低于60%不得分;
(3)纳管处理。对直接纳入市政、企业污水管网进行处理的,中心村收水管网与市政污水管网实现有效连通,得8分,按照收水管网覆盖户数占常住户数比例乘以8分计算得分,收水管网覆盖比例低于60%不得分;
(4)上述三种模式互有结合的,分项验收后加权计分。
每发现一处污水横流的,扣0.5分,扣完为止;黑水直接排入外环境水体的不得分;污水处理设施未建立或者空转、停运的不得分。
对世界文化遗产地、省级以上传统村落等古村落,在保护优先的前提下,采取符合实际的生活污水收集处理和管护措施的,视同符合以上相关要求;
以上各项不完全符合要求的酌情得分。
(四)庭院环境整治提升(6分)
1.农户院内干净(地面干净、无乱堆乱放等),室内(居室、厨房、仓房等)干净(地面干净、摆放整齐等),厕所干净(无臭味、厕具清洁等),房前屋后平整干净(无乱堆乱放等)的,得3分;
2.生产生活用具摆放规范(堆放整齐、地面整洁等),畜禽养殖管理规范(无人畜合居、畜禽圈养、地面无粪污等)的,得3分。
以上各项不完全符合要求的酌情得分。
(五)道路畅通(10分)
1.通村主干道路面宽度达到4.5米的(若受有关政策法规和特殊自然条件限制的,通村主干道路路面宽度达到3.5米的),得4分;
2.中心村内路网布局合理,主次分明的,村内主干道路采用水泥、沥青或者砖石等乡土材质硬化,路宽一般不低于3.5米的,得2分(受有关政策法规和特殊自然条件限制除外);
3.中心村内次干道采用砂石等乡土材质适度硬化,得2分;
4.实现入户路户户通,方便群众出行的,得2分;
以上各项不完全符合要求的酌情得分。
(六)河沟渠塘疏浚清淤(6分)
1.整治疏浚河沟渠塘,实现村内水系畅通,水体清澈的, 得2分;
2.河沟渠塘疏浚后,及时护坡(提倡生态护坡),做好绿化的,得2分;
3.无积存垃圾、无白色污染、水面无明显漂浮物,无黑臭水体的,得2分;
以上各项不完全符合要求的酌情得分。
(七)公共服务设施建设(7分)
1.按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求,利用现有设施统筹改造,或新建,或就近共享农村综合服务中心的,得4分;
2.服务中心面积适当,能够统筹合理使用,具备社区服务、 图书室(农家书屋)、文化活动室功能并能正常开展活动的,得1分;
3.积极推进数字乡村建设,光纤宽带和4G及以上网络中心村全覆盖的,得2分;
利用各级财政补助资金不按相关规划要求建设,或者照抄城市化手法,严重脱离当地实际,搞大拆大建、建大公园、大广场、大村庄标志、大亭子(牌坊、门楼)等实用性不强的建筑,扣2分。
以上各项不完全符合要求的酌情得分。
(八)公共环境整治提升(12分)
1.电力、通信、广播电视线路架设安全规范、无违章交越和搭挂的,得2分;
2.开展村庄道路两侧、水体沿岸、庭院和村庄周边绿化, 除受有关政策法规和特殊自然条件限制的,村庄建成区绿化覆盖率不低于50%的,得1分;通村主干道、村内主河道绿化达到90%的,得1分;村庄绿化适地适树,以乡土乔木树种为主,灌木为辅,倡导自然式种植,植被覆盖度高,绿化效果较好的,得2分;
发现一处过度使用人工草皮或移栽名贵、高龄大树、断头树、天然大树的、破坏古树名木的,扣0.5分,直至2分扣完。
3.村前屋后因地制宜(就地取材)发展小菜园、小果园、 小竹园、小花园、小茶园等,实现村庄环境美化的,得2分;
4.整治利用闲置地块,适度打造村民共管共享公共活动空间的,得2分;
5.在村庄主干道和公共活动区域,利用多种方式安装安全简易路灯,进行适度亮化的,得1分;无损坏、使用正常的,得1分;
以上各项不完全符合要求的酌情得分。
(九)产业发展(10分)
1.中心村所在行政村、乡镇被评为省级“一村一品”示范村、镇的,得2分;或中心村所在行政村(含村内园区)被认定为省级休闲农业与乡村旅游示范点的,得2分;或中心村被纳入长三角绿色农产品生产加工供应基地(“158”行动计划)、省级以上现代农业示范区、产业园的,得2分;或中心村被纳入全省粮食绿色增产示范片、示范村(或村内有省级示范户)的,得2分;或中心村主导产业突出,主导产业产值占总产值50%以上的,得2分;
2.合理利用当地自然资源和生态条件,培育做强现代种养业、提升农产品加工流通业、做精乡土特色产业、优化乡村休闲旅游业等高质量乡村产业体系的,得2分;
3.本村乡村产业发展或村内经营主体获得省级以上荣誉的,得2分;获得市级荣誉的得1分;获得县级荣誉的得0.5分;
4.村集体年经营性收入达到20万元以上的,得4分;15万-20万元的得3分;10万-15万元的得2分;10万元以下的得1分;
对采煤塌陷区不具备农业生产条件的搬迁安置村,计分项调整为:
(1)鼓励符合条件的失地农民参加补贴性就业技能培训,对有创业愿望的失地农民开展创业培训的,得2分;
(2)落实促进失地农民就业政策,积极创造就业岗位安置失地农民就业的,得1.5分;
(3)中心村从事农村加工、运输、商贸等二三产业创业就业户数占农户比例达到30%以上的,得1.5分;
(4)村集体年经营性收入达到20万元以上的,得5分;达不到20万元的,按照以下方式计分:
①村集体年经营性收入15万-20万元的得4分;10万-15万元的得3分;10万元以下的得1分;
②村集体年经营性收入年度增幅10%以上的得4分;
以上各项不完全符合要求的酌情得分。
(十)长效管护机制(6分)
引导村民主动参与村庄管护,建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费和社会资助相结合等切实可行的经费分担机制,做到有制度、有标准、有队伍、有经费、有激励、有监督,实现垃圾、污水、改厕、绿化、公共设施维护等长效管护的,得6分。此项不完全符合要求的,酌情得分。
三、乡风文明建设(5分)
1.开展移风易俗、弘扬时代新风,引导农民践行社会主义核心价值观,建好用好新时代文明实践站(或所),建立完善“一约四会”(村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会)并充分发挥作用,教育引导农民群众尊良俗、去低俗、除恶俗,农村移风易俗重点领域突出问题专项治理成效明显,有效遏制高价彩礼、大操大办、厚葬薄养、人情攀比、铺张浪费等陈规陋习,得1分;
2.积极开展文明家庭、星级文明户、美丽庭院等创建,广泛开展“最美家庭”“最美婆媳”等先进典型评选活动的,得1分;
3.村规民约合法简约规范且群众知晓率高,经常性开展群众喜闻乐见文体活动的,或获得县级以上乡村治理方面示范激励的,得1分;
4.发掘本地本村历史文化、红色文化、山水文化、家风文化、农耕文化等,传承和保护乡村非物质文化,古树名木古居保护等较好的,得1分;
5.广泛开展农民普法教育,中心村治安状况较好的,得1 分;
以上各项不完全符合要求的酌情得分。
四、群众评价(5分)
在年度考核时通过入户调查方式统一开展。
1.环境卫生改善满意度(1分),根据情况酌情得分;
2.基础设施改善满意度(1分),根据情况酌情得分;
3.公共服务改善满意度(1分),根据情况酌情得分;
4.乡风文明改善满意度(1分),根据情况酌情得分;
5.是否存在违背群众意愿、损害群众利益、搞面子工程等问题,有问题的不得分,无问题的得1分。
省级中心村加分项(2分)
1.尊重群众意愿,突出农民主体,村庄建设与管理群众参与度高的,加0.5分;
2.优先采取生态措施,充分利用当地资源,就地取材改善环境,农房与院落面貌较好,村庄与周围环境自然和谐,村庄美化绿化,村容村貌整洁,建成乡愁浓郁、生态宜居村庄的,加0.5分;
3.村内实现雨污分流的,加0.5分;
4.因地制宜开展生活垃圾源头分类效果好和资源化利用效果好,加0.3分;
5.落实省市县财政专项资金,以县为主整合涉农资金成效显著的,加0.2分。
各市长效管护情况评估得分项(1分)
1.各市随机抽取几个以往年度建成的和美乡村省级中心村,针对村庄村容村貌、基础设施运行维护和群众满意度较好的,加1分,不完全符合要求的酌情加分。
市县自主建设中心村建设成效指标(50分)
(一)生活垃圾治理(12分)
1.建立“农户集中投放、服务企业收运、市县统一处理”的生活垃圾收运处理体系,得4分;便民配置垃圾桶、垃圾收集车等收运设施设备,满足生活垃圾及时“收的起来、运的出去、处理的掉”之需要,得3分;
2.中心村内公共区域清扫保洁到位,无暴露、积存生活垃圾,无就地焚烧等现象的,得3分;
3.农户房前屋后无乱丢、乱扔、乱倒生活垃圾等现象的, 得2分。
以上各项不完全符合要求的酌情得分。
(二)农村饮水安全(10分)
按照《农村饮水安全评价准则》(T/CHES18-2018),实现全部农村人口饮水安全有保障,得10分,否则酌情得分。
(三)卫生改厕(10分)
1.户用卫生厕所普及率达到90%以上,得7分;户用卫生厕所普及率达到80%-90%,得5分;户用卫生厕所普及率80% 以下,不得分。
2.厕所粪污全部得到无害化处理或资源化利用,得3分;发现一处厕所粪污得不到无害化处理或资源化利用而直排到公共水体中,扣0.5分;直至3分扣完。
对世界文化遗产地、省级以上传统村落等古村落,在保护优先的前提下,采取符合实际的粪便收集利用方式、不直接排放污染环境,视同完成卫生户厕改造;
此项不完全符合要求的酌情得分。
每发现一处露天粪坑扣0.5分,直至2分扣完;每发现一处户厕拆而未建影响农户使用导致群众不满意的扣1分,直至得分扣完。
(四)庭院及公共环境整治(8分)
1.电力、通信线路架设安全规范、无违章交越和搭挂的, 得4分;
2.有序堆放杂物,实现村庄内及农户房前屋后无乱搭乱建、乱堆乱放的,得4分;
以上各项不完全符合要求的酌情得分。
(五)道路畅通(10分)
1.通村主干道路面宽度达到4.5米的,(若除受有关政策法规和特殊自然条件限制的,通村主干道路路面宽度达到3.5米的),得4分;
2.村内路网布局合理,主次分明的,除受有关政策法规和特殊自然条件限制的,村内主干道路采用水泥、沥青或者砖石等乡土材质硬化,路宽一般不低于3.5米的,得2分;村内次干道采用砂石等乡土材质适度硬化,得2分;实现“户户通”,便于群众出行的,得2分。
以上各项不完全符合要求的,酌情得分。
附件2
省级中心村建设验收软件资料清单
1.经县(市、区)规委会(政府)或专家评审委员会审核、批复的中心村建设规划(方案)文本;中心村建设范围及重点建设工程分布示意图(小图)。
2.改厕相关资料:卫生厕所普及率调查表及分类户厕清单;改厕粪污无害化处理或资源化利用情况说明。
3.最近两季度饮用水水质检测报告。
4.污水处理相关材料:污水收集处理户数清单,生活污水分散和集中处理的证明材料及管护、运维制度或合同。
5.产业发展相关材料:产业发展获得荣誉的正式文件,村集体经营性收入证明,人均可支配收入证明(村级也可)。村集体年经营性收入证明材料包括凭证、合同、汇总表,农经部门提供的村集体年经营性收入凭证、《收益及收益分配表》。
6.长效管护机制,有制度(红头文件、规章制度或在合同中标注)、有资金(县乡拨款凭证或者由县级提供市场化运作合同等)、有人员(管护人员合同、工资花名册等)、有监督(各类监督考核、群众日常监督等)。
7.开展乡风文明建设相关活动方案(文件)、图片。
中心村验收材料之三
2023年度和美乡村省级中心村建设实地
核验方案
根据《安徽省和美乡村建设工作考核办法》《安徽省和美乡村中心村建设验收办法》(试行)要求,结合工作实际,制定本方案。
一、主要任务
认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对安徽的重要指示批示精神,指导各地持续推进农村人居环境整治,建设美丽乡村,对2023年度和美乡村省级中心村建设开展验收评价工作。本次省级核验围绕乡村建设“315”体系,有计划、有步骤、有重点地推进“万村升级”。“3”是乡村振兴的坚实基石,即以村为纽带,通过精品示范村建设、省级中心村建设、美丽宜居自然村庄建设等,实现“景村”“产村”“城乡” 三个方面的融合;以人为中心,统筹好生态生产生活三大空间,实现“生态美”“生产美”“生活美”三个维度的美好;以用为抓手,聚焦农民群众需求,让群众可感可及可触,得到实惠,实现基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度三个落点的到位;“1”是乡村振兴的核心目标,即实现农村农民共同富裕; “5”是学习运用“千万工程”经验,有力有效推动乡村全面振兴的实践路径,即强规划引领、强产业导入、强要素保障、强共建共享、强组织领航。
二、实地考核对象:全省16个省辖市。
三、重点内容
围绕和美乡村中心村建设成效,重点考核建设规划(方案)编制及执行、十大重点建设任务、乡风文明建设和群众评价四个方面。
(一)建设规划(方案)编制及执行。重点是因地制宜搞好乡村规划,实地核验中心村建设选址情况,彰显乡土特色情况,充分尊重农民意愿情况,规划与建设执行情况等。
(二)十大重点建设任务。重点围绕“三融”“三美”,实地核验包括生活垃圾治理、改厕治污、庭院环境整治提升、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、公共环境整治提升、产业发展、长效管护机制等建设任务完成情况等。
(三)乡风文明建设。重点围绕共建共享,开展移风易俗情况,开展文明家庭、星级文明户、美丽庭院情况,村规民约、乡村治理落实情况,发掘本地本村文化情况,广泛开展农民普法教育情况等。
(四)群众评价。重点围绕“三度”,针对群众对环境卫生改善、基础设施改善、公共服务改善、乡风文明改善的满意度和评价,掌握是否存在违背群众意愿、损害群众利益、搞面子工程等问题。
四、实地考核人员
(一)人员分组
组建四个核验组对16个市进行实地核验。
(二)人员组成
从10个省直有关单位和16个市,抽调工作经验丰富的同志,组成4个验收组,每个实地核验组约10-13人,其中组长1人、副组长1人、联络员1人、组员若干(分入户走访和实地调查两个小组)。分别由省农业农村厅(2组)、省住房城乡建设厅、省生态环境厅处级干部任组长。组员原则上不安排去本人所在市。省农业农村厅适时召开动员会,开展相关政策和业务培训,部署实地考核工作。各组到各市验收的具体时间及人员组成,另行通知。
(三)验收重点
为认真贯彻落实中办、国办《整治形式主义为基层减负若干规定》精神,依据《安徽省和美乡村中心村建设验收办法(试行)》 和《中心村建设成效验收评分细则》,按照客观量化、简便易行、公开公正、有据可查的原则制定《2023年度和美乡村省级中心村验收重点及指标解释提示单》和《2023年度和美乡村省级中心村入户走访及实地调查表》(详见验收指南)。
提示单及调查表仅作为2023年度省级和美乡村中心村验收参考,各地中心村建设需严格对照省级中心村建设标准,抓实工程质量,提升建设质效,推动“万村升级”。
五、考核方式
每市按不低于60%的比例,随机抽取部分县(市、区),且每市至少核验3个县(市、区)。对抽取的县(市、区),建设任务15个以上的,随机抽取2个村;15个以下的,随机抽取1个村(因汛期水毁无法完成建设任务的***等*个中心村纳入2024年度)。
鉴于今年开展的万村评估工作已对历年中心村建设长效管护进行评估,评估指出全省各地省级中心村基本按照“全要素、全覆盖”要求,以中心村公共基础设施管护和环境卫生管理为主要内容,建立了较为完善的长效管护制度,本次不再对各地长效管护情况进行实地抽验。
六、结果运用
实地核验得分即为各市和美乡村省级中心村重点任务完成得分。同时,作为参评省级和美乡村示范县的重要依据。
七、有关要求
(一)高度重视。各市要抽调组织纪律性强、熟悉中心村建设、验收经验丰富的业务骨干参与实地核验工作,确保按时高质量完成核验任务。
(二)客观公正。核验组要严格按照程序、标准和要求开展考核,把从严从实贯穿考核全过程、各环节,坚决防止形式主义、官僚主义,在思想上较真、在工作上碰硬,保持核验工作独立性、客观性,确保核验结果公平、公正。被考核单位严禁弄虚作假,一经发现核实,取消评优资格,并在全省通报。
(三)严肃纪律。核验组要严格执行中央八项规定精神及省委实施细则,严格遵守考核纪律,严守保密要求,不得接受被核验单位宴请、礼品等,实地验收过程中,要轻车简从、注重实效,不增加基层负担。各地要积极配合核验组工作,严禁为迎接验收搞形式主义,突击做展板、应急拉横幅,严禁弄虚作假隐瞒真实情况,或提供虚假证明材料和数据,对发现干扰考核工作正常进行的,依照有关规定严肃查处。
2023年度省级中心村验收重点及指标解释提示单
内容 |
到户重点 |
到村重点 |
操作方法 |
一、建设规划编制与执行(5分) |
1.群众知晓。对村庄规划建设知晓率低于50%的,扣0.5分。 2.群众参与。未实质征求群众意见的,扣0.5分。 |
1.规划合理。中心村规划不合理,扣0.5分。 2.人口情况。人口我达到申报标准的,扣0.5分。 |
查阅资料 实地调查 入户走访 |
扣分指标解释 |
入户走访询问10户。1.有5户及以上说不出村庄规划建设有关情况(知晓率低于50%的),扣0.5分。2.有5户及以上明确表示未征求意见(参与率低于50%的),扣0.5分。 |
1.查阅资料。查看村庄规划图,发现存在明显人为分割,无序划分或择区域建设的,扣0.5分。 |
|
二-1重点任务: 垃圾治理(8分) |
3.日产日清。询问是否日产日清,视情况扣0-1分。 |
3.清运及时。查看公共区域有无暴露的积存垃圾,扣0-3分。 |
实地察看 入户调查 |
扣分指标解释 |
3.入户走访询问10户。有1户及以下反映未及时清运的(达90%以上的),不扣分;有2户反映的(达到80-90%),扣0.5分;有2户以上的(未达到80%的),扣1分。 |
3.实地查看。每发现一处成堆或成片的暴露的积存垃圾,扣0.5分,3分扣完为止。 |
|
二-2重点任务: 供水保障(4分) |
4.饮水保障。不能满足群众日常生活用水需求的,扣0.5-1分,同时了解群众满意度情况,在群众评价中增赋2分。 |
4.饮水安全。无水质监测报告的扣1分。 |
查阅资料 入户调查 |
扣分指标解释 |
4.入户走访询问10户。有1-3户反映用水问题并核实的,扣0.5分;有3户以上反映用水问题并核实的,扣1分。 |
4.查阅资料。无水质监测报告的扣1分。 |
|
二-3重点任务: 改厕治污(16分) |
5.卫生厕所普及和粪污资源化利用。视情况扣0-8分。 |
5.生活污水治理。提倡厕污协同治理,视情况扣0-8分。 |
实地察看 入户调查 |
扣分指标解释 |
5.入户走访询问10户。发现1处厕所粪污未经处理直排到公共环境中的,扣0.5分;发现1处露天粪坑的,扣0.5分;发现1处户厕拆而未建,且农户无卫生厕所可用或不能全年使用的,扣1分。以上8分扣完为止。 |
5.实地察看。发现一处污水横流的,扣0.5分,4分扣完为止;发现一窨井(至少察看4个)无污水流入,无使用痕迹的,扣0.5分,4分扣完为止;污水处理设施空转、停运,设计不合理的,扣8分。以上8分扣完为止。 |
|
二-4重点任务: 庭院环境(6分) |
6.房前屋后。农户房前屋后干净整洁有序,无乱堆乱放,视情况扣0-6分。 |
|
入户调查 |
内容 |
到户重点 |
到村重点 |
操作方法 |
扣分指标解释 |
6.入户走访察看(随机走访,不局限于10户)。发现一户明显杂乱,扣0.5分,6分扣完为止。 |
|
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二-5重点任务: 道路通畅(10分) |
7.重点了解群众满意度情况,在群众评价中增赋2分。 |
6.道路畅通。群众出行不便、道路破损的,扣0.5-2分。 |
实地察看
|
扣分指标解释
|
|
6.实地察看。发现1处村内道路严重破损的(主次干道明显坑洼不平或雨天出行不便),扣0.5分,2分扣完为止。 |
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二-6重点任务: 河沟渠塘(6分) |
8.清水活水。有群众意见较大的水环境,扣1分。 |
7.清水活水。河沟渠塘淤堵不畅的,扣0-5分。 |
实地察看
|
扣分指标解释 |
9.入户走访询问。对群众反映情况进行实地核查,情况属实的,扣1分。 |
7.实地察看。发现1处未整治疏浚、水系不畅的,扣0.5分,2分扣完为止;发现岸坡过度硬化的,扣1分;发现1处水体有积存垃圾、明显漂浮物,扣0.5分,2分扣完为止。 |
|
二-7重点任务: 公共服务(7分)
|
|
8.简易适用。严重脱离当地实际,缺乏实用性,大拆大建搞“面子工程”“形象工程”,扣2-7分。 |
实地察看
|
扣分指标解释 |
|
8.实地察看。实地走访中,发现有建大公园、大广场、大村庄标志、大亭子(牌坊、门楼)等实用性不强的建筑,发现1处扣2分,7分扣完为止。 |
|
二-8重点任务: 公共环境(12分)
|
10.因地制宜大力发展“五小园”。视下列情况扣0-2分。 |
9.公共环境。视下列情况扣0-8分。 |
实地察看 入户调查 |
扣分指标解释 |
10.入户走访询问察看。对农户房前屋后和公共区域“五小园”情况进行走访并询问,发现1处大面积或过度裸露或杂草丛生的,扣0.5分,2分扣完为止。 |
9.实地察看。发现1处违章交越和搭挂的,扣0.5分,2分扣完为止;发现1处非法小广告,扣0.5分,2分扣完为止;发现1处过度墙绘,与村容村貌不协调的,扣0.5分,2分扣完为止;发现一处过度使用人工草皮或移栽名贵、高龄大树、断头树、天然大树的、破坏古树名木的,扣0.5分,2分扣完为止。 |
|
二-9重点任务: 产业发展(10分)
|
|
10.产业发展。实地察看产业发展真实情况,翻看并询问产业发展相关资料,查阅村集体年经营性收入证明材料。视情况扣0-5分。 |
查阅资料 实地察看 |
扣分指标解释 |
|
10.实地察看并查阅资料。实地察看并询问了解行政村产业发展现状,产业特色不明显或无成形产业体系的,扣1分;询问并查阅村集体年经营性收入资料(不包括土地征收,上级拨款、银行贷款等项目收入),无收入扣4分;5万元以下扣3分;5-10万扣2分;10-15万扣1分,15万以上不扣分。 |
内容 |
到户重点 |
到村重点 |
操作方法 |
二-10重点任务:长效管护(6分) |
11.在群众评价中增赋2分。 |
11.长效管用。视情况扣0-4分。 |
查阅资料 入户调查 |
扣分指标解释 |
进行入户满意度调查。 |
11.查阅资料:查阅相关文件、拨款单据、责任分工等资料(能证明即可),无经费保障的,扣2分;无基本制度的,扣1分;无相对稳定队伍的,扣1分。 |
|
三、乡风文明(5分) |
12.移风易俗。视下列情况扣0-2分。 |
|
入户调查 |
扣分指标解释 |
12.入户走访询问。有4户及以上不知道村规民约的(知晓率低于60%),扣1分;未开展星级文明户、美丽庭院创建及“最美家庭”“最美媳妇”等先进典型评选的,扣1分。 |
|
|
四、群众评价【11分,其中6分由供水保障(2分)、道路畅通(2分)、长效管护(2分)中调入】 |
13.群众满意。了解是否存在群众意愿、损害群众利益、搞面子工程等问题,有问题不得分,无问题得1分。 问卷调查: ①您对村里环境是否满意(如:卫生保洁、垃圾清运、绿化美化等)?(满意 一般 不满意 不了解)。 ②您对村里的基础设施是否满意(如:道路、路灯、公厕、自来水等)?(满意 一般 不满意 不了解)。 ③您在村里办事是否方便(如:养老保险、医疗保险的收缴、医保报销、卫生室服务等)?(满意 一般 不满意 不了解)。 |
入户调查 |
|
指标解释 |
满意:10分;一般:6分;不满意:0分;不了解:4分,满分10分,取加权平均分 |
|
|
五、加分(2分) |
14.①“五小园”发展有特色的,加0.5分;②尊重群众意愿,突出农民主体,创新乡村治理的,加0.5分。 |
12.①县域内启动“万村清万塘”行动的,加0.5分;②村内实现雨污分流的,加0.5分。 |
实地察看 入户调查 查阅资料 |
加分指标解释 |
14.入户走访察看。①主要提倡“五小园”建设实现“三水一院”资源化利用的,利用庭院经济发展乡村产业,促进集体经营发展的;②询问群众参与乡村建设和治理情况。 |
12.实地察看及查阅资料。 |
相关说明:
1.为认真贯彻中办、国办《整治形式主义为基层减负若干规定》精神,依据《安徽省和美乡村中心村建设验收办法(试行)》和《中心村建设成效验收评分细则》,按照客观量化、简便易行的原则制定此验收提示单:
2.本提示单仅针对已经通过市县两级验收的2023年省级中心村。各地验收需严格对照省级中心村建设标准,依据《安徽省和美乡村中心村建设验收办法(试行)》,确保不漏村,不漏项,抓实工程质量,提升建设质效。
3.该提示单上相关指标,仅作为2023年省级中心村实地核验参考,今后将根据实际情况对指标和内容再行调整。
中心村验收材料之五
入户走访问卷编号: A202401001
(01合肥,02淮北,03亳州,04宿州,05蚌埠,06卓阳,07淮南,08游州, 09六安,10马鞍山,11芜湖,12宣城,13钢陵,14池州,15安庆,16黄山)
2023年度和美乡村省级中心村入户走访调查表
县(市、区) 乡(镇) 村 组
农户姓名: 联系电话:
调查日期: 月 日 调查人员:
A.规划编制与执行 |
方式 |
|
|||||
规划揙制 参与情况 |
1.您是否知道村庄要进行哪些建设? |
[1}是 [2]否 |
入户询问 |
|
|||
2.这些村庄建设是否证求了您的意见? |
[1]是 [2]否 |
入户询问 |
|
||||
B.重点建设任务 |
|
||||||
垃圾治理 |
3.您家的生活垃圾清运是否及时? |
[1]是 [2]否 |
入户询问 |
|
|||
供水保障 |
4.家庭饮用水来源 |
[1]自来水[2]山泉 水[3]井水[4]沟塘 等地表水[45]其他 |
入户询问 并现场核实 |
|
|||
4.1日常饮水是否安全(稳定供水,水质达标) |
[1]是 [2]否 |
入户询问 |
|
||||
4.2在群众评外中增赋2分 |
|
入户询问 |
|
||||
改厕治污 |
5.家庭户厕情况(需察看户厕改造质量) |
[1]卫生厕所 [2]旱厕[3]其他 |
入户询问 并现场核实 |
|
|||
5.1是否存在厕所粪污直排到公共环境中 |
[1]是 [2]否 |
|
|||||
5.2是否有露天粪坑 |
[1]是 [2]否 |
|
|||||
5.3户厕使用是否正常(拆而未建、不能使用) |
[1]是 [2]否 |
|
|||||
庭院环境 |
6.房前屋后是否干净整洁有序,无乱堆乱放 |
[1]是 [2]否 |
入户走访 并实地察看 |
|
|||
道路畅通 |
7.在群众评价中增赋2分 |
|
入户询问 |
|
|||
河沟渠塘 |
9.是否有群众反应强烈、意见较大的水体 |
[1]是[2]否 |
入户询问 并现场核实 |
|
|||
公共环境 |
10.是否存在大面积、过度棵露或杂草丛生的 |
[1]是 [2]否 |
入户询问 并实地察 |
|
|||
长效管护 |
11.在群众评价中增赋2分 |
|
入户询问 |
||||
C.乡风文明 |
|||||||
乡风文明 |
12.1是否知晓村规民约内容 |
[1]是 [2]否 |
入户询问 并实地察看 |
||||
12.2是否为星级文明户/美丽庭院/最美家庭/最美媳妇等 |
[1]是[2]否 |
||||||
D.群众评价 |
|||||||
完出问题 |
13.1是否存在违背群众意愿、损害 群众利益、搞面子工程等问题。, |
[1]是[2否 |
入户询问 |
||||
中心村建设 认可度 |
13.2您对村里环境是否满意(如卫 生保洁、垃圾清运、绿化美化等)? |
[1]满意[2]一般[3]不满意[4]不了解 |
|||||
若不满意,是什么原因? |
垃圾清扫清运不及时 污水治理效果欠佳 [3]村庄环境欠佳 [4]其他: |
||||||
您对村里的基础设施是否满意 (如:道路、路灯、公厕等)? |
[1]满意[2]一服[3]不满意[4]不了解 |
||||||
若不满意,哪些方面需要提升? |
[1]供水保障[2]乡村道路[3]活动场所[4]就医就学[5]快递物流[6]电力网络[7]其他: |
||||||
您在村里办事是否方使(如保险收 缴、医保报销等)? |
[1]满意[2]一般[3]不满意[4]不了解 |
||||||
若不满意,是什么原园? |
[1]政策、信息等不清楚 [引]干部态度差、作风不端正 [习]办事效率纸、程序不规范 [4月]资金境目等位乒不外开 |
||||||
E.加分项 |
|||||||
“五小园” |
14.1“五小园“”庭院经济”等发展是否有特色 |
[1]是[2]否 |
入户询问 现场调查 |
||||
特色体现 |
[1] “三水一院”资源化利用 [2] [2]有力发展庭院经济 [3] [3]有效促进村级集体经济发展 [4]其他: |
||||||
共建共享 |
14.2是否参与村级事务管理 |
[1]是 [2]否 |
|||||
特色体现 |
[1] 突出群众主体 [2] [2]群众参与度和参与热情高 [3]创新乡村治理方式 [4]其他: |
注:入户走访询问10户,另,农户房前屋后脏乱差的,不局限于10户,可即时记录。
实地走访调查编号: B202401001
(01合肥,02淮北,03亳州,04宿州,05蚌埠,06阜阳,07淮南,08游州, 09六安,10马鞍山,11芜湖,12宣城,13铜陵,14池州,15安庆,16黄山)
2023年度和美乡村省级中心村实地走访调查表
县(市、区) 乡(镇) 村 组
调查日期: 月 日 调查人员:
A.规划编制与执行 |
方式 |
|
|||||
规划编刷 参与情况 |
1.实地察看村庄规划编制是否合理 |
[1]是 [2]否 |
实地察看 查间资料 |
|
|||
2.实地察看村庄人口居住情况 |
[1]是 [2]否 |
|
|||||
B.重点建设任务 |
|
||||||
垃圾治理 |
3.公共区域是否有暴露和积存垃圾 |
[1]是 [2]否 数量: |
实地察看 |
|
|||
改厕治污 |
5.1生活污水处理情况 |
[1]纳管[2]生态 [3]直排[4]其他 |
实地察看 |
|
|||
5.2是否形成污水横流 |
[1]是 [2]否 数量: |
|
|||||
5.3窨井要要否有使用痕迹 |
[1]是 [2]否 数量: |
|
|||||
5.4处理设施是否空转、停运,设计不合理。 |
[1]是[2]否 |
|
|||||
道路畅通 |
6.村内主次干道是否严重破损 |
[1]是 [2]否 数量: |
实地察看 |
|
|||
河沟渠塘 清淤疏浚 |
7.1河渠是否有未整治疏浚、水系不畅 |
[1]是 [2]否 数量: |
实地察看 |
|
|||
7.2岸坡是否有过度硬化 |
[1]是 [2]否 数量: |
|
|||||
7.3水体是否有积存垃圾、明显漂浮物 |
[1]是 [2]否 水体数量: |
|
|||||
公共服务 |
8.是否有大公园、大广场、大村庄标志、大亭子(牌坊、门楼)等实用性不强的建筑 |
[1]是 [2]否 数量: |
实地察看 |
|
|||
公共环境 |
9.1.是否有竿线违章交越和搭挂的 |
[1]是 [2]否 数量: |
实地察看 |
||||
9.2是否有非法小广告 |
[1]是 [2]否 数量: |
||||||
9.3是否有与村容村貌不协调的过度墙绘 |
[1]是 [2]否 |
||||||
9.4.是否过度使用草皮或移栽名贵、高龄大树、断头树、天然大树的、破坏古树名木等 |
[1]是[2]否 |
||||||
产业发展 |
10.乡村产业是否特色鲜明或形成产业体系 |
[1]是 [2]否 |
实地察看 |
||||
C.乡风文明 |
|||||||
D.群众评价 |
|||||||
E.加分项 |
|||||||
村庄清洁 |
12.1是否有效开展“万村清万塘”行动 |
[1]是 [2]否 |
实地察看 查阅资料 |
||||
雨污分流 |
12.2是否实现雨污分流 |
[1]是 [2]否 |
2023年度和美乡村省级中心村验收资料清单
A.规划编制与执行 |
|
1.经县(市、区)规委会(政府)或专家评审委员会审核、批复的中心村建设规划(方案)文本:中心村建设范围及重点建设工程分布示意图(小图)。 |
|
B.重点建设任务 |
|
供水保障 |
2.饮用水水质检测报告 |
产业发展 |
4.产业发展获得荣誉的正式文件及其他佐证材料 |
4.村集体经济经营性收益证明材料(凭证、合同、《收益及收益分配表》)等 |
|
长效管护 |
5.有资金(县乡拨款凭证或者由县级提供市场化运作合间等);有制度(红头文件、 规章制度或在合同中标注);有人员(管护人员合同、工资花名册)等 |
C.乡风文明:无需 |
|
D.群众评价:无需 |
|
村庄清洁 |
6.“万村清万塘”相关资料(县级文件、图片等) |