【文字解读】分局党委委员余东勇解读《徽州区燃放烟花爆竹管理办法（修订）》相关问题

一、《徽州区燃放烟花爆竹管理办法（修订）》的出台背景是什么？

答：近年来，随着社会的发展，人民群众对环境问题越来越关注，对人身安全、空气质量、噪音污染等方面的要求越来越高，燃放烟花爆竹所带来的负面效应凸显，特别是环保压力和安全问题与日俱增，民意诉求反映强烈。全国大部分城市已经实施了烟花爆竹的禁、限放，开展烟花爆竹禁、限放工作是大势所趋，民心所向。

一是创建文明城市的需要。如果不严格管控烟花爆竹的燃放，不仅给人民生命财产带来严重安全隐患，而且严重影响市容市貌、文明城市创建等工作的可持续发展。

二是大气污染防治的需要。燃放烟花爆竹会产生大量的有毒有害气体和粉尘颗粒，严重影响空气质量。

三是维护公共安全的需要。近年来，徽州区经常会发生烟花爆竹引起的火灾、人身损伤、物品损毁等事故，损失惨重，教训深刻。因此，开展烟花爆竹的禁放、限放，有利于保障人民群众的生命财产安全，维护人民群众的切身利益。

因此、区委、区政府在充分调研论证、征求各方面意见和建议的基础上，科学决策，研究出台了《徽州区燃放烟花爆竹管理办法（修订）》。

二、《徽州区燃放烟花爆竹管理办法（修订）》的起草过程是什么？

答：徽州公安分局根据《烟花爆竹安全管理条例》第五章第二十八条及第六章第四十二条等规定，切实履行公安机关负责烟花爆竹的公共安全管理、依法查处未经许可运输以及违规燃放烟花爆竹的行为等职责。徽州区人民政府于2018年9月30日召开常务会议研究通过了《徽州区燃放烟花爆竹管理办法（试行）》，并于2019年1月1日试行。试行以来，由于岩寺中心城区大部分区域仅划定了限放区，未达到禁放应有的效果。

2019年，徽州公安分局根据《徽州区2019年污染防治攻坚和生态文明建设工作方案》（徽环委办[2019]8号）和《2019年黄山市徽州区大气污染防治实施方案》（徽大气办[2019]4号）的任务要求，对《徽州区燃放烟花爆竹管理办法（试行）》进行修订完善，扩大禁限放区域，根据严格执行烟花爆竹禁放管理规定，认真落实建成区禁止销售、燃放烟花爆竹要求。

2019年7月29日徽州公安分局与区环保局、城管局、自然资源和规划分局、应急管理局、文旅体局、司法局、及岩寺镇、西溪南镇、潜口镇、呈坎镇、社区办等部门在区公安分局三楼会议室召开《徽州区燃放烟花爆竹管理办法（修订）》座谈会，区委常委胡志成与会指导。后区公安分局将座谈会商议的修订限制或禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类情况汇总向胡志成常委专题汇报，胡志成常委指示，要求徽州公安分局牵头完善《徽州区燃放烟花爆竹管理办法（修订）》，通过公文平台向区直及驻徽单位及各级镇人民政府、社区办等单位征求意见，并通过区政府网站向社会公开征求意见。

2019年11月28日第十五次区政府常务会议研究通过。并于2020年1月1日正式施行。

三、《徽州区燃放烟花爆竹管理办法（修订）》的工作目标是什么？

答：通过全面贯彻实施《徽州区燃放烟花爆竹管理办法（修订）》，坚持“政府主导、属地管理、部门联动、全民参与”原则，建立烟花爆竹禁限放长效工作机制，减少因燃放烟花爆竹所带来的环境污染、噪音扰民、安全隐患，营造整洁有序、文明安定的社会环境，助力全国文明城市创建，切实保证法律严肃性和政府公信力。

四、《徽州区燃放烟花爆竹管理办法（修订）》的对象是什么？

答：徽州区行政区域内燃放烟花爆竹活动。

五、《徽州区燃放烟花爆竹管理办法（修订）》确定的禁放限放地点及区域范围是什么？

答：禁止燃放烟花爆竹地点：

（一）国家机关驻地；

（二）文物保护单位；

（三）车站、码头等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；

（四）易燃易爆物品生产、储存单位；

（五）输变电设施安全保护区内；

（六）医疗机构、幼儿园、学校、敬老院；

（七）山林、风景名胜区、公园；

（八）商场、集贸市场、公共文化活动场所等人员密集场所；

（九）公墓（骨灰堂）等公共祭扫场所非指定地点；

（十）重要军事设施安全保护区；

（十一）区人民政府规定的其他禁止燃放区域。

有关单位应当在前款规定禁放区设置明显的禁放警示标志，并负责管理和维护。

禁止燃放烟花爆竹的区域：

徽州区中心城区，具体区域为：东至皖赣铁路及区循环经济园（含）；南至丰乐大道（快速通道）；西至信行三路至滨河北路至临河桥至环城西路一线；北至瑶村、上朱村、徽州人家小区、文峰学校、井信农贸市场、尚紫台小区一线。

限制燃放烟花爆竹区域：徽州区行政区域内除上述禁放地点和禁放区域外，其他区域均为限制燃放烟花爆竹区域。

五、《徽州区燃放烟花爆竹管理办法（修订）》确定的禁、限放的要求是什么？

答：1、在禁放地点和区域，不得在任何时间、任何地点，以任何方式燃放烟花爆竹，经公安机关许可的焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动除外。

2、在限放区域内，禁止在下列时间燃放：一是每日22时至次日6时，春节期间（农历腊月二十四至正月十五）除外；二是中考、高考期间（考试前一日19时至考试结束当日18时）；三是区人民政府因社会管理需要临时确定的禁止燃放的时间；四是重污染天气预警期间，徽州区行政区域内一律禁止燃放烟花爆竹。

六、《徽州区燃放烟花爆竹管理办法（修订）》确定的允许燃放烟花爆竹的种类是什么？

答：（一）具有大型焰火燃放作业资质的单位及其专业人员可以燃放《烟花爆竹安全与质量》（ GB10631-2013）规定的喷花类、旋转类、升空类、吐珠类、礼花类、组合烟花类的 A、 B级产品、架子烟花类 B、 C级产品以及舞台上用各类产品、含烟雾效果件产品等专业燃放类产品。焰火晚会及其他大型焰火燃放活动需经公安机关批准。

（二）单位和个人可以燃放《烟花爆竹安全与质量》（ GB10631-2013）规定的个人燃放类产品中的爆竹类、喷花类、旋转类、升空类、吐珠类、玩具类和组合烟花类的 C、 D级产品。　　

申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当按照分级管理的规定，向公安部门提出申请并提交相关材料。 

七、《徽州区燃放烟花爆竹管理办法（修订）》对燃放烟花爆竹的安全燃放要求是什么？

答：（一）不得向行人、车辆、建筑物、构筑物等投掷烟花爆竹；

（二）不得妨碍行人、车辆安全通行和影响交通秩序；

（三）不得在房屋公共走廊、楼梯、屋顶、阳台、窗口燃放烟花爆竹；

（四）不得未经许可燃放专业燃放类烟花爆竹；

（五）不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放。

八、实施《徽州区燃放烟花爆竹管理办法（修订）》的创新举措有哪些？

答：（一）开展“禁放烟花爆竹从我做起”活动，要求全体党员、公职人员等群体率先垂范、身体力行，大力宣传本《办法（修订）》，同时与单位签定责任书，在管好自己的同时，约束好家人和亲属，杜绝违反规定燃放烟花爆竹行为的发生。

（二）建立销售宣传捆绑作业制度。实施烟花爆竹销售与《徽州区燃放烟花爆竹管理办法（修订）》宣传单捆绑发放的措施，烟花爆竹销售网点在销售烟花爆竹时必须与《办法（修订）》宣传单发放同步进行，做到销售一起宣传一次。

九、下一步工作考虑？

答：（一）大张旗鼓地开展宣传工作。全区各单位大力开展《办法》的宣传活动，除了通过悬挂横幅、LED屏滚动播放、发放《致居民朋友的一封信》、制作宣传展板等传统模式开展宣传外，充分利用微信群、公众号的作用以及走进校园开展“小手拉大手”等活动扩大宣传范围和频率，切实提升群众的知晓率和支持率。

（二）不留死角地开展巡查工作。《办法》正式实施后，除公安、应急、城管执法等职能部门加强巡查外，动员组织社区、乡镇、村居以及网格员、志愿者等一切可以发动的力量参与到巡查工作中来，做到违规燃放一就时发现查处一起。

（三）依法从严地开展查处工作。《办法》正式实施后，公安、应急、城管执法等职能部门将对本单位执法人员进行执法培训，让执法人员善于执法、敢于执法，确保燃放警情“发现一起，查处一起”，达到处罚一人，教育一片的目的。

（四）严字当头地开展督查工作。为及时推动徽州区禁、限放工作有序开展，由区政府组织督察组对各单位、乡镇、社区的烟花爆竹禁、限放工作的宣传发动及巡查、案件查处情况进行督查，对督查中发现的问题及时指出、限时整改。

十、关键词解释？

答：关键词：禁放

本《办法》明确了徽州区烟花爆竹禁放的地点、区域。

关键词：限放

本《办法》明确了徽州区烟花爆竹限放的区域和时间段。

关键词：燃放

对燃放的烟花爆竹的种类和安全燃放要求做了明确规定。

关键词：处罚

对违规燃放烟花爆竹的行为，将根据《烟花爆竹安全管理条例》和《治安管理处罚法》等法律法规进行处罚，情节严重的将依法追究刑事责任。