区九届人大六次会议隆重开幕

1月13日上午，区第九届人民代表大会第六次会议在区委党校隆重开幕。来自全区各地、各条战线的区人大代表，肩负全区人民重托，满怀豪情步入会场，依法履行神圣职责，共谋发展大计，共谱发展华章。

会议应到代表155名，实到151名，符合法定人数。

本次大会的执行主席是：汪长剑、王平、吴淑玲、张轶、夏赟玲、李欣、詹秋琴、许鸿辉、谢洪潮、王旭、叶秋红、吴云兰。

大会主席团常务主席王平主持大会。8时30分，王平宣布大会开幕。全体起立，奏唱国歌。在热烈的掌声中，区人民政府区长王苏平向大会作《政府工作报告》。

报告共分四个部分：一、2025年及“十四五”主要工作回顾；二、“十五五”总体目标；三、2026年主要工作；四、加强政府自身建设。

报告指出，2025年是“十四五”收官之年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以正确政绩观驾驭发展，以答好“创新之问”破解难题，以“比讲重”的状态推进工作，全区经济社会发展取得积极成效，现代化徽州建设迈出坚实步伐。

报告指出，五年来，我们坚持总量与均量齐升，经济实力迈上新台阶。地区生产总值连跨四个十亿级台阶，增速连续5年保持全市前列。人均GDP、人均财政收入、居民人均储蓄等位居全省县域前列，人均GDP超12万元，达到沪苏浙中等城市水平。固定资产投资、外贸进出口总额等主要经济指标增速稳居全市“第一方阵”。五年来，我们坚持发展和转型同频，产业升级开创新局面。三次产业结构由“十三五”末的5.2∶49.6∶45.2调整为4.8∶49.6∶45.6。规上工业增加值年均增长6.1%，战新产业产值稳步提升，占规上工业产值比重达51%、全市第一。科技型中小企业、高新技术企业总数居全市前列，小巨人、单项冠军、主板上市企业占据全市之冠。创成省级全域旅游示范区，启用全省首个开放式交旅融合服务区，“徽州堨坝”入选世界灌溉工程遗产名录，精彩举办全国“村晚”秋季主场活动等“国字号”“省字头”文旅活动20余场。西溪南、呈坎等热门景点持续火爆，大灵山、星空小呈阳等后起之秀加快出圈，全区旅游接待量、旅游总花费实现年均两位数增长。五年来，我们坚持改革和开放联动，发展能级得到新提升。聚焦“六个破除”，在省市率先探索形成“村落徽州”绿色金融、乡村片区化组团式发展等一批从“0”到“1”的改革经验。构建“亩均论英雄”六条路径、四种方法，园区规上工业亩均税收突破30万元，相关经验入选全国“亩均论英雄”改革典型案例。两度跻身全国县级政府透明度前20强。结成全省首对国际友好村镇，开设全市首个进境水果指定监管口岸，法国圣戈班、美国PPG等世界500强企业生产基地落户徽州。五年来，我们坚持招引和服务协同，项目攻坚实现新突破。坚持产业为上、项目为王、招商为要，累计引进亿元以上项目98个、其中十亿元以上6个，实际到位资金233亿元。引进亿元以上项目个数、实际到位资金总量位居全市前列。325个重大项目竣工投产，获省级重点项目推进考核“进步奖”。要素保障精准有力，年均提供“政银担”“税融通”等政策性融资超12亿元。五年来，我们坚持城市和乡村共荣，城乡融合展现新面貌。稳步推进“一核两翼四片区”高能级新城区建设，建成丰乐大厦、党校新校区、城市“两馆”、公交客运枢纽等一批地标性公共服务设施。城市污水集中处理率达99.2%，海绵城市达标面积达52.7%，绿化覆盖率从39%提升至43%，累计新改扩建城乡道路93公里，获评“四好农村路”全国示范县。和美乡村建设考核连续多年摘得皖南片“最佳”，两次承接全省乡村建设现场会，获评全省“千村引领 万村升级”工程重点县。五年来，我们坚持底线和红线齐抓，生态建设取得新成效。PM2.5平均浓度改善20.9%，空气优良天数比例达98%。完成全省首笔规范化水排污权交易、新安江流域首笔水权交易，全区饮用水水源地、地表水达标率稳定在100%。阮溪河生态清洁小流域治理项目入选国家水土保持示范工程，丰乐河防洪治理工程获评“禹王杯”，丰乐河全域、漕溪河成功创建省级幸福河湖。打造国家森林乡村4个，省级森林城镇3个、森林村庄18个，获评“中国天然氧吧”、省级森林城市。五年来，我们坚持优质和均衡共进，民生福祉达到新水平。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长5.6%、6.8%。新增城镇就业1.4万人，完成“十四五”目标153.8%。每千人口托位数从2020年的1.43个提升至5.21个，学前教育毛入学率保持100%，创成全国义务教育优质均衡发展区。建成省级卫生乡镇4个、卫生村14个、卫生先进单位11个，市级健康单元188个，获评国家卫生城市、省级健康区。健全多层次医疗保障体系，基本医保参保率超99%，实现常住人口全覆盖。获评全国信访工作“三无”区县、全省平安建设优秀区县，人民生活和社会发展水平显著提高。

报告指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力、创新突破、奋力追赶的关键时期。“十五五”时期经济社会发展主要目标是：紧扣习近平总书记赋予安徽“三地一区”“三个新的更大进展”使命，落实省委“三个往前赶”要求，以“走在前、作表率”为己任，坚定敢于胜利的信心决心，推动经济社会发展迈向新的高度。锚定目标加力往前赶，高质量发展取得显著成效；工业强区继续走在前，打造绿色工业的徽州样本；产业兴区继续走在前，打造产城融合的徽州样本；文旅名区继续走在前，打造文旅融合的徽州样本；开放活区继续走在前，打造开放合作的徽州样本；城乡融合继续走在前，打造大美黄山的徽州样本；民生改善继续走在前，打造共同富裕的徽州样本；更好统筹发展和安全，建设更高水平的平安徽州。

报告指出，2026年是“十五五”开局之年，也是本届政府的收官之年，做好今年工作意义重大。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，根据市委、市政府和区委部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，聚焦“六个继续走在前、打造六个徽州样本”改革发展目标，大力实施“五大战略”，坚持对标嘉善往前赶，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果；一般公共预算收入增长3%以上，规上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增速高于全市平均，城乡常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步，高质量完成耕地保护、生态环保、节能减排年度任务。为此，要突出工业强区，切实筑牢产业“脊梁”；突出扩大内需，切实增强发展动能；突出文旅融合，切实打造支柱产业；突出改革开放，切实激发动力活力；突出城乡融合，切实推动共富共享；突出绿色转型，切实擦亮生态底色；突出施政为民，切实增进人民福祉。

报告强调，奋进“十五五”、踏上新征程，政府工作要有新状态新作为，要坚持从严治政，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实上级部署要求，以坚定坚决的执行诠释对党的绝对忠诚。要坚持依法行政，严格执行“三重一大”制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、舆论监督和群众监督，强化审计监督与统计监督，加强和改进新时代政务公开工作，确保行政权力规范透明运行。要坚持高效理政，当学习型干部、做研究型工作、善创造性落实，树牢交付意识、强化工作闭环，做到既能“钉钉子”推动落实，也能“拔钉子”解决问题，全面提升政府执行力和服务效能。要坚持廉洁从政，巩固拓展学习教育成果，推进作风建设常态化长效化，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决打好政府系统反腐败斗争攻坚战持久战总体战，让清正廉洁的新风正气不断充盈。

报告最后指出，骁腾万里，实干建功。发展是一场接力赛，唯有跃马扬鞭、驰骋不息，才能一马当先、走在前列。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、乘势而上，为奋力谱写中国式现代化徽州篇章不懈奋斗！

《黄山市徽州区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》、《黄山市徽州区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告》、《黄山市徽州区2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告》以书面形式提交各位代表审议。

大会表决通过了大会选举办法（草案）、民生实事项目票决办法（草案）、总监票人、监票人名单（草案）。

列席本次会议的有：不是区九届人大代表的区委常委、区人武部部长；区政府、区政协领导；区法院院长、区检察院代理检察长；区人大常委会二级调研员；历届区四大班子老领导；区政协九届委员；区政府工作部门负责人，区监委副主任、区法院副院长、区检察院副检察长；在徽市八届人大代表；各乡镇政府负责人，区人大常委会有关工委室负责人，区直及部分驻徽单位负责人。