黄山市徽州区人民政府办公室关于转发《徽州区2025年度地质灾害防治方案》的通知

各乡、镇人民政府，徽州经济开发区管委会，区政府有关部门、有关直属机构：

经区政府同意，现将区自然资源和规划分局等8部门编制的《徽州区2025年度地质灾害防治方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

黄山市徽州区人民政府办公室  

                           2025年5月9日　　　　

徽州区2025年度地质灾害防治方案

区自然资源和规划分局 区应急局 区文旅体局 区教育局

区住房和城乡建设局   区交通运输局  区水利局  区气象局

为切实做好2025年度全区地质灾害防治工作，根据《地质灾害防治条例》《国务院关于进一步加强地质灾害防治工作的决定》以及《黄山市地质灾害防治规划》《黄山市突发地质灾害应急预案》《黄山市2025年度地质灾害防治方案》，制定本方案。

一、基本情况

根据2024年汛后核查和2025年汛前调查，全区已查明地质灾害隐患点126处，其中涉及居民地质灾害隐患点113处，威胁户籍人员349户1075人和6047万元财产安全；不直接威胁居住人员的公路及危险路段隐患13处。

按地质灾害类型划分，113处居民点中：崩塌52处，占46%，威胁87户273人（户籍）；滑坡34处，占30%，威胁88户261人（户籍）；泥石流27处，占24%，威胁174户541人（户籍）。按地质灾害规模划分：全部为小型地质灾害点。

按防范措施划分，113处居民点中：截止4月末已完成治理治理38处，处于工程质保期；完成避让搬迁1处，待省级验收；正在开展治理工程8处。剩余66处通过群测群防网格化管理开展日常防范，其中41处安装普适性监测仪器设备进行了人防+技防结合。

（一）地质灾害点分布。全区113处威胁居民地质灾害隐患点，杨村乡25处，涉及户籍人口48户173人；富溪乡31处，涉及户籍人口89户248人；洽舍乡17处，涉及户籍人口53户171人；呈坎镇30处，涉及户籍人口143户444人；西溪南镇3处，涉及户籍人口6户14人；潜口镇4处，涉及户籍人口4户11人；岩寺镇3处，涉及户籍人口6户14人；

（二）重点防范区域。我区全域均为地质灾害易发区。根据地质灾害隐患点的数量、危险程度和人员财产受威胁情况，确定呈坎镇、洽舍乡、杨村乡、富溪乡区域内共103处地质灾害居民点，为我区地质灾害重点防范区域，涉及户籍333户1036人。

二、2025年地质灾害趋势预测

（一）气象预测。据气象部门预测，预计2025年汛期（5—9月）我区降水量在1015—1115毫米，接近常年（1031毫米）。气候状况偏差，阶段性旱涝明显。预计今年我市6月中旬前期入梅，7月上旬后期出梅，入出梅时间均偏早；梅雨量、梅雨强度接近常年。影响我区台风2个左右，接近常年，主要出现在7月下旬至9月。根据降雨趋势，预测5—8月为地质灾害高发期，其中梅雨季节在集中强降雨等灾害性天气影响下，引发地质灾害的可能性较大（详见附件1）。

（二）地质灾害预测。受地质环境等条件影响，2024年全区仍以岩土位移形式的突发性地质灾害为主，主要灾害种类有崩塌、滑坡、泥石流。崩塌主要发生在公路沿线和山区建房的切坡地段；滑坡和泥石流主要发生在呈坎、洽舍、杨村、富溪等乡镇。由于人类工程建设活动强度的不断加大，对地质环境的影响和破坏作用将明显增强，人类工程建设成为引发地质灾害的主要因素。

三、地质灾害防治重点任务

（一）多措并举，扎实做好地质灾害防范工作

1．严格执行地质灾害防治各项制度。各乡镇、各有关部门要严格落实地质灾害汛期值班、灾险情巡查、灾险情速报、月报等各项制度。汛期实行24小时值班值守，保障通信畅通；按照要求及时更新标牌，发放防灾工作明白卡和避险明白卡；强化地质灾害巡查、排查和核查，明确责任主体，逐点落实监测防范措施；出现灾险情等突发情况，要严格按照有关规定速报，做到“情况准确，上报迅速，续报完整。”

2．健全完善地质灾害双控管理体系。进一步强化地质灾害风险区管控，不断提高地质灾害“隐患点+风险区”双控管理水平，积极探索地质灾害隐患点和风险区全生命周期动态管理，努力实现双控工作全链条闭环，点、面结合统筹部署和开展地质灾害防治工作；进一步完善“五位一体”地质灾害防治网格体系建设，切实把群测群防各项措施抓紧、抓牢、抓严，以点带面，示范推动，全面提升地质灾害综合防治水平与能力；充分发挥专业队伍技术优势，驻地提供技术服务，及时研判地质灾害隐患点变化趋势，积极探索专业技术队伍向重点乡镇延伸，进一步强化基层防灾技术力量。

3．持续提升地质灾害监测预警水平。自然资源部门要会同气象部门加强地质灾害气象风险预警预报会商，充分利用黄山市地质灾害智能监测预警平台，持续提升地质灾害防治信息化水平；强化和规范地质灾害专业监测，认真做好普适型监测设备的管理和维护工作；根据雨情水情和监测数据等信息的分析研判，及时发现灾险情前兆信息，充分发挥群测群防人员在预警预报中的重要作用，确保灾害发生前能及时捕获灾险情信息；进一步拓展预警信息发布渠道，充分利用广播、电视、网络、短信、电话等方式，实时、靶向将预警信息发送到各级防灾责任人、群测群防员和受威胁群众手中，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变。

4．积极开展地质灾害巡查排查工作。积极推进徽州区杨村乡1:1万地质灾害精细调查试点，全面实施地质灾害隐患点和风险区更新调查工作；充分发挥地质灾害网格管理职能，成立地质灾害联防联控互动组织，坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查，定点监测、动态监控地质灾害隐患点和风险区变化情况，不仅要对已查明地质灾害隐患点、地质灾害风险区以及切坡建房点进行巡查排查，对重点时段、重要区域如城镇和村庄等人员居住密集区域以及新建轻轨项目施工现场沿线，也要开展巡查排查；组织开展已完成地质灾害隐患综合治理项目和已核销隐患点的全面自查工作，对受损或防治能力降低的地质灾害防护工程，要及时采取清淤、加固、修缮等措施进行维护，确保防治工程安全稳定运行。发现险情、灾情要立即采取措施，并向上级政府和应急、自然资源等主管部门报告。

5．全力做好突发地质灾害应急处置。及时更新完善本地区、本部门突发地质灾害应急预案、群测群防工作方案和重要地质灾害隐患点（详见附件2）专项避险转移预案。各乡镇各有关部门要根据职责分工和突发地质灾害应急预案要求，切实做好突发地质灾害应急处置工作，必要时成立突发地质灾害应急指挥部，统一指挥应急抢险工作；组建群专结合的应急救援队伍，以消防救援队伍为主要专业力量，不断强化基层应急队伍建设，配备必要的救援设备；各乡镇切实加强应急演练，分层级组织，排定应急演练计划，在5月中旬前完成，进一步检验预案的科学性和可操作性，提升应急抢险队伍应急处置水平，提高受威胁群众临灾避险自救意识和能力，确保一旦发生险情或灾情，能迅速做好应急救援和避让安置工作。

6．源头控制和预防人为引发地质灾害。将地质灾害风险普查成果作为编制实施国土空间规划的重要依据，在编制实施矿产资源、生态修复、交通、水利、能源、自然保护地、国土绿化、文旅等专项规划时，应当充分落实地质灾害防治要求；认真执行《安徽省地质灾害易发区农村村民建房管理规定》、地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程“三同时”制度，强化监管力度，注重预防山区城镇建设、农村宅基地建房和山体过度开发形成新的地质灾害隐患点；严禁在地质灾害危险区审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动，依法查处违反《地质灾害防治条例》规定的行为，从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生，努力实现地质灾害防治从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

（二）分类施策，加快推进地质灾害综合治理

按照《黄山市地质灾害防治规划（2016—2030）》以及年初任务目标，加快推进地质灾害隐患点综合治理工作，最大限度地保障人民群众生命财产安全。要按照政府引导与群众自愿相结合、集中安置与分散安置相结合的原则，加强政策宣传，通过“以奖代补”形式，鼓励地质灾害隐患点上群众自主搬迁，彻底消除隐患威胁；对列入2025年治理计划的地质灾害综合治理项目，特别是中央财政2025年自然灾害防治体系建设（特大型地质灾害防治）补助资金项目，要严格按照批复设计要求，在规定期限内完成治理工作。

四、保障措施

各乡镇要全面落实属地管理责任，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，合理合规使用下拨的基层地质灾害防治能力建设资金，同时安排一定的地质灾害防治专项经费，确保地质灾害治理各项工作顺利开展。各乡镇要将本辖区内地质灾害隐患点的监测、预防工作落实到具体责任人，并予以公告。区自然资源和规划分局、区应急管理局、区文化旅游体育局、区教育局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区气象局等部门要按照职责分工（详见附件3）加强监督和检查。

附件：1．2025年汛期降雨趋势预测表

      2．2025年重点地质灾害点防治责任表

         3．地质灾害防治部门职责一览表

      4．2025年度地质灾害防治工作联系卡

附件1

2025年汛期降雨趋势预测表

单位：毫米