各村（社区）党（总）支部、村（居）委会：

  《岩寺镇全面推行生态环境保护专项监督长制度实施方案》已经镇党委和政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

             中共黄山市徽州区岩寺镇委员会

黄山市徽州区岩寺镇人民政府

  2021年12月3日  

岩寺镇全面推行生态环境保护专项

监督长制度实施方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，不断提升岩寺镇生态环境治理体系和治理能力现代化水平，切实打通生态环境保护和监管“最后一公里”，形成以环境监督长和监督员为“点”，以河（湖）长、林长等为“线”，以各级党委政府为“面”，全面覆盖、重点突出、领导有力的体制机制，建立全域排查、全面治理、全过程监管、全方位提升的环保监管格局，根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发〈关于建立生态环境保护专项监督长制度的意见〉的通知》（皖办发〔2021〕16号）及市、区有关文件要求，现就我镇全面推行生态环境保护专项监督长制度（以下简称“环境监督长制”），制定本实施方案。

 一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，以完善生态环境保护职能监督、督查监督和专项监督等监督体系为目标，以解决河（湖）长和林长职责之外的人民群众身边的生态环境问题为重点，不断完善基层生态环境保护监督体系，持续改善生态环境质量，推进经济社会发展全面绿色转型，为加快建设富裕和谐美丽现代化新徽州提供坚实支撑。

（二）基本原则

——坚持依法依规。依法推进环境监督长制建设，在法律规定范围内行使职权，做到于法有据、合法合规。

——坚持问题导向。以突出生态环境问题整改为牵引，构建全方位、全领域、全时段属地问题发现机制，压实生态环境监管责任，持续改善生态环境质量。

——坚持专群结合。以专带群、依靠群众，深入开展各种形式的群防群治活动，提高发现问题能力，筑牢生态环境治理的“人民防线”。

——坚持人技同防。充分发挥监督员、监督长“探头”作用，配合市、区级做好生态环境保护数字化监管平台建设工作，提升信息化监管水平，构建人防和技防相结合的监督体系。

——坚持闭环管理。及时处置生态环境问题，落实发现、排查、登记、上报、处置、验收、销号闭环管理机制，确保责任明确、无缝衔接，所有问题改彻底、改到位。

二、工作目标

充分发挥乡镇生态环保办工作职能，总结河（湖）长制、林长制等经验做法，结合生态环境保护“1+2+7”工作机制及“四大一常”专项行动，探索建立横向到边、纵向到底、反应灵敏、处置有力的环境监督长制，及时解决人民群众反映的生态环境问题，不断增强人民群众对生态环境的获得感、幸福感、安全感。

 三、组织形式

（一）建立监督网格体系。以自然村为小网格，以行政村（社区）为大网格，形成自然村、行政村（社区）、乡镇生态环境保护监督网格体系。

（二）设立环境监督员。结合实际，以自然村为基础单元，在行政村（社区）设立若干环境监督员，由村“两委”干部、专职工作人员或乡村振兴工作队员、巡河（湖）员、护林员、社会志愿者、第三方技术力量、社会组织负责人等兼职担任。在镇本级增设生态环境和规划建设监督员，由乡镇落实人员担任。

（三）设立二级环境监督长。行政村（社区）设立环境监督长。行政村（社区）环境监督长由行政村（社区）“两委”主要负责同志担任。镇本级环境监督长由同级党委和政府主要负责同志担任。（详见附件清单）。

（四）构建环境监督体系。镇党委和政府负责领导镇域内生态环境工作，认真贯彻执行党和国家生态环境决策部署，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”。并且明确专人负责管辖范围的环境监督长制度的运行。

 四、职责任务

（一）行政村环境监督员职责任务。主要负责镇域内生态环境问题和环境风险隐患的发现、排查，及时做好登记并上报，监督问题整改。重点是监督大气、水、土壤、固废等各类生态环境问题，以及违反规划建设等方面问题整改，具体包括监督固体废物违法违规倾倒、生产生活垃圾乱抛乱放、规划建设以及人民群众身边的其他突出生态环境问题。

（二）行政村（社区）环境监督长职责任务。主要负责组织环境监督员开展生态环境问题和环境风险隐患排查，第一时间上报发现情况并录入数字化监管平台，确保问题有迹可查；对跨区域或超职责能力范围的问题，及时上报乡镇环境监督长；负责辖区内生态环境问题的整改、销号；负责组织对环境监督员的考核工作。

（三）乡镇环境监督长职责任务。主要负责落实辖区内生态环境问题和环境风险隐患的整改、销号；对跨区域或超职责能力范围内的问题，及时上报区级环境监督长；负责组织对行政村环境监督长的考核工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。岩寺镇党委政府对全镇内环境监督长制建设负总责，定期组织环境监督长和环境监督员参与区级环保法律法规、政策和专业知识培训，以提高工作能力和业务水平。

（二）健全工作机制。结合区级生态环境问题清单管理系统，配合区级推进生态环境问题排查、发现、上报、处置、验收、销号的信息化、常态化、动态化管理，突出生态环境问题实行专人专班、领导包保，科学分类施策整治，直至验收销号，坚决防止“一刀切”。建立健全环境监督长议事、调度、督导和考评工作机制，确保及时发现突出生态环境问题和环境风险隐患并整改到位。

（三）强化督查考核。将环境监督长制建设及执行情况纳入工作督查和村（社区）绩效管理考核。

附件：岩寺镇环境监督成员名单

附件1

岩寺镇环境监督成员名单

岩寺镇环境监督长:

张  轶   岩寺镇党委书记

              罗贤胜岩寺镇党委副书记、镇长

行政村环境监督长：

              章  敏    广惠居居委会书记、主任

              方文斌    下街居居委会书记、主任

              占安平    上街居居委会书记、主任

              方  涛    永兴居居委会书记、主任

              吴  铭    龙井居居委会书记、主任

              汪华兵    祊塘村村委会书记、主任

              洪高元    洪坑村村委会书记、主任

              王国贤    上朱村村委会书记、主任

              汪屯生    临河村村委会书记、主任

              汪思业    翰山村村委会书记、主任

              吴雪球    富山村村委会书记、主任

              王建清    信行村村委会书记、主任

              凌海军    罗田村村委会书记、主任

              方九大    石岗村村委会书记、主任

              方红旗     虹光村村委会书记、主任

              方春雷    瑶村村村委会书记、主任

行政村环境监督员：

              王  强    广惠居居委会委员

              杜连章    下街居党支部委员

              吕建平    上街居党总支副书记

              胡  琼    永兴居居委会委员

              高  明    龙井居党支部委员

              金保峰    祊塘村党总支副书记

              伊  力    洪坑村村委会委员

              朱跃武    上朱村党总支副书记

              王来凤    临河村村委会委员

              江建国    翰山村村委会副主任

              庄汉东    富山村村委会委员

              钱云英    信行村村委会委员

              王  成    罗田村党总支副书记

              童能德    石岗村村委会委员

              方红宾    虹光村村委会委员

              方夏荣    瑶村村村委会委员