岩寺镇2024年农作物秸秆综合利用实施方案

各村（社区）委员会：

为持续推进全镇农作物秸秆综合利用工作，根据《徽州区2024年农作物秸秆综合利用实施方案》文件要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、目标任务

扎实推进秸秆科学还田、离田利用，完善秸秆收储运体系，培育壮大秸秆利用主体，强化典型示范引领，探索建立可推广、可持续的秸秆产业发展模式和秸秆高效利用机制，实现秸秆综合利用提质增效。2024年全镇秸秆综合利用率达94%以上，其中产业化利用量占秸秆综合利用总量比例达到54%以上；全镇年利用300吨以上秸秆综合利用主体达2个。

二、实施内容

（一）推进秸秆还田离田。优化秸秆机械化还、离田技术路线，鼓励秸秆覆盖茶园、果园、苗木等地表还田。引导农机专业合作组织积极开展秸秆机械化还、离田社会化服务作业，机收直接还田作业时留茬高度要求小于25CM，要充分破碎，抛撒均匀，杜绝复烧现象发生。鼓励各村（社区）结合实际创新秸秆利用模式，采用积分或物化补贴等多种方式开展秸秆离田，做到秸秆源头管控，最大限度减少秸秆焚烧风险。

（二）提升秸秆产业化利用水平。鼓励村（居）就地、就近建设秸秆固化成型燃料生产点。依托黄山泰达环保公司、安徽永宸生物质燃料公司秸秆能源化利用，各地要把沿河、湖地区的枯树枝、杂草、落叶及无法处理的各类可燃性废弃物，组织农户运送到村内秸秆临时堆放点，由企业负责生产固化成型颗粒燃料或焚烧发电处理。结合中央财政秸秆综合利用重点县项目，突出支持肉牛产业发展，统筹项目资金用于秸秆“过腹”养牛，推广秸秆青贮、黄贮、氨化、微生物发酵技术。全镇2024年300吨以上规模化秸秆利用主体达2个。

（三）完善秸秆收储体系。按照就近就地利用的原则，在秸秆产地半径合理区域内适当预留田块场地用于建设秸秆堆放点。打造专业化秸秆收储队伍，完善“强村公司+企业”收储模式，鼓励强村公司、社会力量和企业资本投入秸秆收储运体系建设，推动建立政府引导、企业和合作组织牵头、农户参与、市场化运作的秸秆收储服务体系。每个行政村建立不少于2处秸秆临时堆放点，每个堆放点要设立警示标识牌，在秸秆收储期间配备必要防火设备和管理人员，做好秸秆运转和安全生产工作。

（四）强化典型示范引领。充分发挥村级农作物秸秆综合利用试点项目作用，把主要农作物秸秆及一般蔬菜秸秆、田间杂草等农业生产废弃物纳入收储范围，确保秸秆收储运渠道畅通。结合本地资源禀赋和发展需求，遴选一批秸秆产业化利用市场主体实施新项目，示范展示秸秆利用新技术新成果，推广应用可操作性强的秸秆利用模式。

三、奖补措施

1. 秸秆机械化还田。对实施秸秆机械化粉碎还田的，按照实际还田面积10元/亩奖补。本项奖补资金以乡镇为单位，依据区生态环境分局书面通报的全年秸秆焚烧火点数≤20个的扣1%、≤50个扣2%，≤100个扣3%奖补资金实行绩效考核。全年火点数超过100个不予奖补，火点数为0全额奖补。

2. 秸秆收储运奖补。对乡镇统一组织实施秸秆离田的，按照实际离田面积60元/亩进行奖补。在本区范围内年收储秸秆量（自然风干量，下同）达200吨（含200吨）以上的个人和主体，给与300元/吨奖补。为避免重复报账，在村级临时收储点或经纪人等购买的秸秆不再享受本项奖补。

3. 秸秆产业化利用奖补。对经区、乡镇认定年利用量达300吨（含300吨）以上的“秸秆变肉”及其他秸秆综合利用个人和主体，依据农作物秸秆产业化利用量给与60元/吨奖补。

四、保障措施

1.强化组织领导。按照“党政同责、一岗双责”和网格化管理要求，镇政府成立由书记、镇长任组长，其他副科以上领导为成员的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责全镇秸秆禁烧和综合利用工作。各村（居）要结合实际制定切实可行的禁烧巡查和综合利用方案，4月30日前各村（居）将方案报至童文花处。

2.营造舆论氛围。各村（居）要通过干部入户宣传、发放《关于秸秆禁烧与综合利用致全镇广大农民朋友的一封信》，在主要路段、村民集中居住点悬挂禁烧和综合利用标语、组织宣传车辆、利用应急广播、移动喇叭、电子显示屏等方式宣传秸秆禁烧有关政策，以及秸秆综合利用技术，营造农作物秸秆禁烧和综合利用的浓厚氛围。

3.强化源头管控。各村（居）要切实做好“堵疏结合”工作，加强秸秆综合利用政策宣传，计划集中收储的村（居）根据实际选择2个便于运输的秸秆临时堆放点，堆放地点于4月30日前报至童文花处；油菜秸秆由农户自行运至临时堆放点，镇政府给予农户适当补助，各村居要安排1名两委干部负责面积统计，杜绝弄虚作假；临时堆放点可以聘用1-2名工作人员负责秸秆堆放和值守；秸秆由安徽永宸生物质燃料有限公司负责到各村（居）临时堆放点集中运送，各村（居）切实担负起秸秆离田收集工作。

黄山市徽州区岩寺镇人民政府

2024年4月23日

政策咨询联系方式：0559-3582976

政策咨询人：童文花

政策咨询地点：安徽省黄山市徽州区岩寺镇龙井三路148号

抄送：区农业农村局